Послуги з надання лікувального харчування

Висновок

порушення частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII.

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 11 статті 29, пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця-порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену протоколом тендерного комітету від 01.12.2021 № 51 (зі змінами), реєстр пропозицій від 22.12.2021, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ «ОЛІМПІУС КОНСАЛТ» (далі – Переможець), протокол засідання тендерного комітету від 24.12.2021 № б/н, повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2021, договір від 11.01.2022 № 4, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 16.11.2022.

За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.

Так, відповідно до пункту 14 Додатку 2 ТД на підтвердження відповідності вимогам технічного завдання, учасник зобов’язаний надати у складі тендерної пропозиції експертні висновки випробувань зразків харчової продукції на готову продукцію, яка буде надаватися пацієнтам.

В складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛІМПІУС КОНСАЛТ» надав експертний висновок від 31.03.2021 № 000939 п/21, в якому зазначена інформація про об’єкти випробування:

Суп картопляний з куркою;

Каша рисова в’язка;

Макаронні вироби відварені;

Каша гречана в’язла;

Каша молочна манна;

Каша рисова молочна;

Фрикадельки з птиці.

При цьому у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛІМПІУС КОНСАЛТ» надані картки-розкладки від 14.12.2021 №111-21, в яких вказано найменування страв, які будуть надаватися пацієнтам:

Картка-розкладка № 2 вказано найменування страви - Борщ дієтичний без сметани;

Картка-розкладка № 6 вказано найменування страви - Каша вівсяна в'язка;

Картка-розкладка № 8 вказано найменування страви - Суп картопляний з горохом;

Картка-розкладка № 10 вказано найменування страви - Тюфтелі рибні;

Картка-розкладка № 11 вказано найменування страви - Каша пшенична в'язка;

Картка-розкладка № 12 вказано найменування страви - Каша ячна в'язка;

Картка-розкладка № 15 вказано найменування страви - Риба тушкована в томаті з овочами;

Картка-розкладка № 17 вказано найменування страви - Омлет натуральний;

Картка-розкладка № 20 вказано найменування страви - Яйце відварне;

Картка-розкладка № 23 вказано найменування страви - Суп картопляний з вівсяною крупою;

Картка-розкладка № 24 вказано найменування страви - Суп картопляний з пшоняною крупою.

У складі пропозиції ТОВ «ОЛІМПІУС КОНСАЛТ» відсутні експертні висновки випробувань зразків харчової продукції на готову продукцію, яка буде надаватися пацієнтам, а саме: борщ дієтичний без сметани, каша вівсяна в'язка, суп картопляний з горохом, тюфтелі рибні, каша пшенична в'язка, каша ячна в'язка, риба тушкована в томаті з овочами, омлет натуральний, яйце відварне, суп картопляний з вівсяною крупою та суп картопляний з вівсяною крупою, чим не виконано вимогу пункту 14 Додатку 2 ТД.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Натомість, в порушення пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, що призвело до порушення частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII, якою визначено, що у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.

Усунення порушень

Звіт замовника від 02.12.2022

Проведено заходи щодо усунення порушень, виявлених при проведенні моніторінгу Держаудитслужбою України закупівлі: Послуги з надання лікувального харчування, ДК 021: 2015 - 55511000-5 «Послуги їдалень та інших кафе закритого типу» за кодом ДК 021: 2015 - 55510000-8 «Послуги їдалень» шляхом припинення зобов’язань за договором № 4 від 11.01.2022р. з ТОВ «ОЛІМПІУС КОНСАЛТ».

Договір розірвано 02.12.2022р. (протокол УО №11в від 02.12.2022р.)

Запити й пояснення