Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог Постанови № 710 – порушень не установлено.
Зобов'язання
За результатом моніторингу порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня» Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 03.12.2021 б/н, тендерну пропозицію учасника приватного підприємства «Скорпіон-Безпека» (далі – ПП «Скорпіон-Безпека»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.12.2021 № 29, повідомлення про намір укласти договір, договір від 04.01.2022 № 2, укладений між Замовником та ПП «Скорпіон-Безпека», пояснення, надане Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
14.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги з охорони об’єктів; послуга охорони приміщень кабінетів та спеціалізованих приміщень, (код номенклатурної позиції за ДК 021:2015 79713000-5 «Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони)», код ДК 021:2015: 79713000-5 – Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-03-015930-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.11.2022 · Замовник: відповідь на звернення
Надання відповіді щодо запиту до закупівлі UA-2021-12-03-015930-c за кодом ДК 021:2015 79710000-4 «Охоронні послуги»
Надаємо інформацію щодо питання: «яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.?».
Предмет закупівлі та його технічні і якісні характеристики обумовлені необхідністю у забезпечені охорони лікувального процесу підприємства.
Визначення потреби в послугах (кількісні та якісні показники тощо) здійснювалося на підставі аналізу фактичного використання послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах.
До формування опису предмета закупівлі були залучені відповідні фахівці замовника, які відповідають за подальше використання послуг. Предмет закупівлі та його технічні і якісні характеристики обумовлені необхідністю у забезпечені, у межах наданих повноважень, охорони порядку Об’єктів «Замовника» та охорони товарно-матеріальних цінностей підприємства, від протиправний дій третіх осіб, а саме: для забезпечення безпеки підприємства та громадян.
Визначення очікуваної вартості закупівлі зроблено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняних ринкових цін, отриманих від учасників ринку комерційних пропозицій із зазначенням цін на момент проведення закупівлі та проведеними консультаціями з потенційними Учасниками.
З 21 січня 2020 року підприємство функціонує у новій організаційно-правовій формі як комунальне некомерційне підприємство та відповідно до вимог Господарського кодексу України - є самостійною юридичною особою, що діє на підставі статуту.
За інформацією з єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів станом на 25.11.2020 року підприємство відноситься до одержувачів бюджетних коштів.
Основним джерелом надходження коштів є отримання оплати за послуги відповідно до укладених договорів з Національною службою здоров’я України та інших юридичних та фізичних осіб.
Підприємство не є розпорядником бюджетних коштів. Кошти з державного або місцевих бюджетів на закупівлю послуг з охорони об’єктів; послуга охорони приміщень кабінетів та спеціалізованих приміщень не отримує. Витрати підприємства здійснюється відповідно до фінансового плану.
Закупівля UA-2021-12-03-015930-c за кодом ДК 021:2015 79710000-4 «Охоронні послуги» була проведена за рахунок власних надходжень відповідно до укладених договорів з Національною службою здоров’я України, тобто отриманні від господарської діяльності підприємства.
КП «Регіональний медичний центр родинного здоров’я» Дніпропетровської обласної ради» (далі – КП «РМЦРЗ» ДОР») є єдиною лікарнею в Дніпропетровській області, що надає високоспеціалізовану медичну допомогу дитячому населенню від 0 до 18 років, породіллям, жінкам України у більшості в екстрених випадках, а також є однією із лікарень, що надає медичну допомогу пораненим та постраждалим із зони бойових дій, та внутрішньо переміщеним особам внаслідок вторгнення військ Російської Федерації на територію України відповідно до спільного наказу Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства оборони України від 07 лютого 2018 року №49/180 (зі змінами), та наказу Департаменту охорони здоров’я ДОВА від 13 травня 2022 року № 653/0/197-22.
Сподіваємось на порозуміння та забезпечення єдиного підходу при здійснені повноважень у визначеному законодавством порядку.
Копії документів додаються.