Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог передбачених пунктом 11 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону, дотримання вимог постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель при укладанні договору про закупівлю, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та відсутності механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог пункту 11 частини 1 статті 10 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель при укладанні договору про закупівлю, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління міського господарства та благоустрою Берегівської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.01.2022 № 10, ліцензія від 14.04.2011 № 631, повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2022, договір про закупівлю послуг за державні кошти від 14.02.2022 № 04Б/2022, додаткові угоди до вказаного договору від 10.10.2022 № 1 та від 16.11.2022 № 2, повідомлення про внесення змін до договору від 11.10.2022 та від 18.11.2022, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 15.11.2022 та 17.11.2022.
Аналізом питання дотримання Замовником законодавства в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником, у порушення вимог передбачених пунктом 11 частини 1 статті 10 Закону, в електронній системі закупівель не оприлюднено зміни внесені до договору про закупівлю, а саме, не оприлюднено додаткову угоду від 10.10.2022 № 1 до договору про закупівлю послуг за державні кошти від 14.02.2022 № 04Б/2022.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.11.2022
Оприлюднено додаткову угоду від 10.10.2022 № 1 до договору про закупівлю послуг за державні кошти від 14.02.2022 № 04Б/2022 про що свідчить Повідомлення електронної системи про внесення змін до даного договору . Копія звіту додається .
Запити й пояснення
11.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення (інформації, документів) № 1
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Послуги з відведення стічних вод» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-27-000416-c) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
2) Поясніть, чи були установлені вимоги (перелік документів) до учасника ТОВ "Водоканал Карпатвіз", зокрема, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (у т.ч. відповідна технічна специфікація, кваліфікаційні критерії, тощо), а також чи вимагалось під час проведення переговорів надання вказаним учасником документально підтвердженої інформації (перелік документів), що підтверджують відповідність учасника переговорів встановленим вимогам?
Якщо вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення вимог до учасника переговорів та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ТОВ "Водоканал Карпатвіз" (в тому числі супровідного листа з відміткою про отримання), якому Ви повідомили про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.
3) Чи вносились зміни до договору від 14.02.2022 № 04Б/2022 ? Якщо так, прошу надати копії додаткових угод.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.11.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
ПОЯСНЕННЯ
За результатами розпочатого моніторингу ІD :
UA-M-2022-11-10-000007 закупівлі Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомерській обасті
Замовник закупівлі (за номером ID : UA-2022-01-27-000416-c) Управління міського господарста та благоустрою Берегівської міської ради надсилає пояснення щодо проведення процедури закупівлі , за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 : 90430000-5 «Послуги з відведення стічних вод» , а саме :
1.Обсяги видатків на дану закупівлю прийнятий згідно «Титульного списку видатків по поточному утриманню населених пунктів Берегівської територіальної громади (благоустрій) на 2022 рік» , затвердженого Рішенням 13 сесії VIII скликання Берегівської міської ради від 22.12.2021 р. № 1515. Оскільки дані послуги є послуги з водовідведення зливових стічних вод , обсяги таких послуг визначаються з урахуванням фактичних атмосферних опадів за попередній рік і є прогнозовані . В 2021 році згідно довідок наданих Закарпатським обласним центром з гідрометеорології і розрахунків площі зливового водовідведення обсяги складали 110474 м³ . За тарифами на водовідведення на дату затвердження Титульного списку це становить 911410,50 грн. (110474х8,25=911410,50) де 8,25 грн. тариф на водовідведення . Вартість послуг за даною закупівлею в 2022 році сплачується за фактом згідно розрахунків підрядника та довідок Закарпатського обласного центра з гідрометеорології . Копії розрахунку і довідки центру гідрометеорології на оплату послуг за вересень 2022 року додаються.
2. Оскільки згідно Зведеного переліку суб’єктів природних монополій Антимонопольного комітету України станом на 30.11.2021 року ТОВ «Водоканал Карпатвіз» на території м.Берегове є монополістом у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення , послуги з відведення зливових стічних вод може надати виключно ТОВ «Водоканал Карпатвіз» . Враховуючи ці обставини вимоги по ст..16 та ст..17 Закону України «Про публічні закупівлі» від підрядника ТОВ «Водоканал Карпатвіз» не вимагалися .Копія протоколу та запрошення додається. Від підрядника вимагалось надати ліцензію на впровадження діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення , копію якої він надав на переговори . Копія ліцензії додається. Вимоги до предмета закупівлі , технічні якісні та кількісні характеристики не встановлювались , оскільки через специфіку послуг в цьому не має потреби . В підрядника на балансі перебуває каналізаційна вулична мережа , в тому числі мережа зливової каналізації , а також 9 КНС та каналізаційні очисні споруди, що дає можливість надавати послуги з водовідведення .
3. До основного договору №04Б/2022 від 14.02.22р. було внесено зміни додатковою угодою №1 від 10.10.2022 р. Інформація про зміст додаткової угоди міститься в оголошенні даної закупівлі в полі «зміни/виконання договору» . Копії додаткової угоди і Звіт про договір закупівлі додаються.
Уповноважена особа Управління міського
господарства та благоустрою Берегівської
міської ради _______________________________Карпенко Григорій
16.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення (інформації, документів) № 2
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Послуги з відведення стічних вод» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-27-000416-c) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні, для підтвердження наявності підстав щодо підняття ціни договору згідно п.7 ч.5 ст.41 Закону, копії рішення сесії Берегівської міської ради від 25.08.2022 № 175.
Копію рішення сесії Берегівської міської ради від 25.08.2022 № 175 необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.11.2022 · Замовник: Рішення від 25.08.2022р. № 175 Про встановлення ТОВ "Водоканал Карпатвіз" тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення
Надсилаю копію Рішення від 25.08.2022р. № 175 Про встановлення ТОВ "Водоканал Карпатвіз" тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення