Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі – Закон № 922), розгляд тендерної пропозиції, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Департаменту освіти Луцької міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 24.12.2021); тендерну пропозицію приватного підприємства «Волинянин» (далі – ПП «Волинянин»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.01.2022 № 4 щодо визначення переможця; договір на постачання продуктів харчування від 26.01.2022 № 01/01/22 (далі - Договір); додаткові угоди до договору від 01.02.2022 № 1, від 16.08.2022 № 2 та від 22.09.2022 № 3; повідомлення про внесення змін до договору від 01.02.2022, від 16.08.2022 та від 22.09.2022.
За результатами проведеного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено пропозицію ПП «Волинянин» з остаточною ціновою пропозицією в сумі 2 907 846,00 гривень.
Моніторингом відповідності тендерної пропозиції ПП «Волинянин», вимогам тендерної документації встановлено, що згідно із вимогами пункту 7 розділу І «Загальні положення» тендерної документації Замовником визначено, що документи або копії документів, що надаються Учасниками у складі їх тендерних пропозицій (у тому числі видані іншими установами, організаціями, підприємствами), викладені іншими мовами ніж українська, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ПП «Волинянин» надано сертифікат якості товару ООО «BULUNGUR FRUITS» від 28.12.2021 № 28/12 (файл формату PDF - Сертифікат якості сухофрукти), який складений мовою іншою ніж українська мова тобто, автентичний переклад зазначеної інформації відсутній, чим не дотримано вимоги пункту 7 розділу І «Загальні положення» тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію ПП «Волинянин», як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, визначив його переможцем торгів та уклав із ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.11.2022
На виконання вимог щодо усунення порушень, виявлених моніторингом, ПП "ВОЛИНЯНИН" направлено листа-вимогу про розірвання договору. Крім того в подальшому зобов'язуємося не допускати виявлених моніторингом порушень. У звязку з тривалою відсутністю електричної енергії інформацію про усунення порушень надаємо з запізненням.
Запити й пояснення
10.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі продуктів харчування (сухофрукти (компотна суміш), повидло, курага, чорнослив, родзинки, томатна паста, огірки квашені) Департаментом освіти Луцької міської ради ДК 021:2015: 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-16-002323-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання:
1. Просимо надати інформацію про те, на підставі яких документів внесені зміни додатковою угодою від 16.08.2022 № 2 до договору про поставку товару від 26.01.2022 року № 01/01/22 на продукти харчування щодо зміни ціни за одиницю товару?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
14.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит від 10.11.2022 р.
На Ваш запит про надання пояснень від 10.11.2022 року, щодо зміни ціни вартості за одиницю товару повідомляю наступне: відповідно до Положення про уповноважену особу, затвердженого наказом департаменту освіти Луцької міської ради від 03.12.2021 р. № 354-од , до моїх повноважень не входить розгляд звернень Постачальників, щодо зміни ціни за одиницю товару, однак додаю лист звернення від Постачальника, довідки статистики, які аналізувались для визначення росту коливання ціни на ринку. Також додатково проводився моніторинг відкритих даних щодо цін на ринку України на сайті МінФіну (https://index.minfin.com.ua/ua/economy/index/inflation/) та Державної служби статистики, однак хочемо відмітити, що у загально доступних джерелах інформації щодо коливання цін на споживчі товари відсутній дані продукти харчування.