Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ (далі Закон №922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель АТ "Укрпошта" в особі Львівської дирекції (далі Замовник) на 2022 рік , оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерна документація (зі змінами) затверджена уповноваженою особою замовника (протокол від 13.09.2021 №2), протокол розгляду тендерних пропозицій від 22.10.2021, тендерні пропозиції учасників торгів (ТОВ «СІТ СЕК'ЮРИТІ», ТОВ «АВ ОХОРОНА ГРУПП», АТ «ДЕРЖАВНИЙ ОЩАДНИЙ БАНК УКРАЇНИ»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 28.10.2021 року, протокольне рішення уповноваженої особи від 01.11.2021 №5 про визначення переможцем ТОВ «СІТ СЕК'ЮРИТІ», повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 01.11.2021, договір про надання послуг інкасації від 15.11.2021 №10.6-2266 та додаткову угоду до нього від 04.01.2022 №1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 21.11.2022.
Опрацюванням наявної в електронній системі закупівель інформації щодо предмета закупівлі UA-2021-09-09-007429-с встановлено дотримання Замовником норм чинного законодавства у сфері закупівель, тендерні пропозиції учасників торгів ТОВ «СІТ СЕК'ЮРИТІ», АТ «ДЕРЖАВНИЙ ОЩАДНИЙ БАНК УКРАЇНИ» відповідають умовам тендерної документації Замовника.
Аналізом правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВ ОХОРОНА ГРУПП» порушень у діях Замовника не встановлено.
Запити й пояснення
16.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-09-007429-c) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 постала в потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.11.2022 · Замовник: Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
1. Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована на підставі діючого на момент оголошення даної процедури в АТ «Укрпошта» Положення «Про організацію закупівель». Розрахунок очікуваної вартості товарів і послуг, має вираховуватись: на основі не менше трьох пропозицій потенційних постачальників (у виключних випадках не менше двох пропозицій) щодо послуг, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, при цьому, її розмір не може перевищувати середнього значення таких пропозицій. Для визначення очікуваної вартості закупівлі послуг надіслані запити спеціалізованим компаніям на надання комерційних пропозицій щодо надання відповідних послуг. Очікувана вартість розрахована шляхом оцінки комерційних пропозицій потенційних постачальників послуг (комерційні пропозиції додаються): ПуАТ «КБ «АКОРДБАНК»- 2 772 000,00 грн. без ПДВ; ТОВ «СІТ СІК’ЮРИТІ» - 3 773 000,00 без ПДВ; АТ «Державний ощадний банк України» - 3 850 000,00 грн. без ПДВ.
Середня ціна послуги доставки/збирання валютних цінностей за один заїзд, згідно комерційних пропозицій, становить 225,00 грн. Середня очікувана вартість за 15 400 заїздів згідно пропозицій становить 3 465 000,00 грн. без ПДВ.
Обсяг послуг - це орієнтовна кількість заїздів за 12 міс. (відділення поштового зв’язку – головна каса - відділення поштового зв’язку) визначено згідно Додатку 1 до Наказу № 158 від 27.08.2021 р. та становить для Львівської дирекції АТ «Укрпошта» - 15400 заїздів. Отже, згідно пропозицій, середньо-ринкова вартість становить: 15400 заїздів * 225,00 грн./ 1 заїзд без ПДВ = 3 465 000,00 грн. без ПДВ.
Очікувана вартість закупівлі визначалась на підставі п. 1.2 Наказу «АТ «Укрпошта» від 27.08.2021 р. № 158 «Про закупівлю послуг з перевезення валютних цінностей у філіях АТ «Укрпошта» на 2022 рік» (далі – Наказ), відповідно до якого, формування очікуваної вартості послуги з перевезення валютних цінностей на 2022 рік слід здійснювати з розрахунку не більше очікуваної вартості, визначеної у додатку 1 до цього наказу, що для Львівської дирекції АТ «Укрпошта» становить 3 465 000,00 грн.
Очікувана вартість закупівлі передбачена фінансовим планом підприємства та річним планом закупівель на 2022 рік та сформована шляхом моніторингу середньо-ринкових цін на аналогічні та подібні послуги. Джерело фінансування закупівля – власні кошти товариства отримані від господарської діяльності.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: закупівля здійснюється відповідно до Наказу № 158 «Про закупівлю послуг з перевезення валютних цінностей у філіях АТ «Укрпошта» на 2022 рік» від 27.08.2021 року, з метою підвищення безпеки під час інкасації коштів та перевезення валютних цінностей АТ «Укрпошта», в особі Львівської дирекції та безперебійного підвезення підкріплення з головної каси до відділень поштового зв’язку та збору готівкових коштів з об’єктів поштового зв’язку дирекції до головної каси. Параметри закупівлі визначені відповідно до визначених Замовником потреб. Обрані технічні та якісні характеристики послуг, які закуповуються, повністю відповідають потребам замовника. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі діючих в Україні стандартів, нормативних актів, з урахуванням технологічних процесів АТ «Укрпошта», не є унікальними та такими, що потенційно можуть обмежити коло учасників закупівлі. Обсяги формувалися відповідно до існуючої потреби у 2022 році. Закупівля «Послуги з інкасації у відділеннях поштового зв'язку Львівської дирекції АТ «Укрпошта», ДК 021:2015 - 79710000-4: Охоронні послуги», здійснювалась в 2021 році на 2022 рік.
Визначені в документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку.
2. На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 зі змінами (далі – Постанова) АТ «Укрпошта» організовано, з використанням можливостей електронних майданчиків, на сторінці власного веб-сайту https://www.ukrposhta.ua/ у розділі «Закупівлі» розміщення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета кожної конкурентної закупівлі та очікуваної вартості предмета такої закупівлі. (Пошук за ідентифікатором UA-2021-09-09-007429-c, посилання https://www.ukrposhta.ua/ua/zakupivli, у віджеті від майданчику «zakupki.prom.ua»). На підтвердження, надаємо скрін з відповідною інформацією.