М’ясо

Висновок

Установлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082.

За результатами аналізу питання внесення змін до договору та їх оприлюднення встановлено порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону та пункту 11 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2021-12-15-000542-b) відділу освіти і науки Нікопольської міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 15 грудня 2021 року за №352, тендерну пропозицію ТОВ «ЛАКІ МАЙЛ Україна», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05 січня 2022 року №8, повідомлення про намір укласти договір від 05 січня 2022 року, договір про закупівлю товарів від 24 січня 2022 року №26 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 24 січня 2022 року №1, від 21 липня 2022 року №2 та від 11 листопада 2022 року №3, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення від 15, 18 та 30 листопада 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі – Порядок №1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Окрім того, моніторингом встановлено, що додатковою угодою від 21 липня 2022 року №2 внесено зміни до істотних умов Договору та збільшено ціну за одиницю м’яса свинини (нежирне охолоджене без кісток), зменшивши обсяг закупівлі м’яса свинини (нежирне охолоджене без кісток) з 7650 кг на 7017,5 кг.

Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

Листом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24 листопада 2020 року №3304-04/69987-06 «Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю» визначено, що внесення змін до договору про закупівлю у випадках, які передбачені Законом та умовами такого договору, має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі.

Інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації. Перелік таких організацій не є вичерпним.

Згідно наданих Замовником копій документів та пояснень, підстави внесення змін до істотних умов Договору обґрунтовуються листом ТОВ «ЛАКІ МАЙЛ Україна» від 11 липня 2022 року, у якому зазначено про збільшення цін на ринку продовольчих товарів протягом 2022 року, в основному і в зв’язку з агресією російської федерації та пов’язаними з цим перебоями у поставці продуктів харчування, а також іншими негативними впливами на рівень роздрібних та оптових цін.

Водночас, лист ТОВ «ЛАКІ МАЙЛ Україна» від 11 липня 2022 року не може бути підтверджувальним документом коливання ціни товару на ринку для внесення змін до Договору про закупівлю додатковою угодою від 21 липня 2022 року №2.

Зважаючи на зазначене, додаткова угода від 21 липня 2022 року №2 укладена з порушенням вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.

Поряд з цим, встановлено, що на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону, Замовником не оприлюднено протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю товарів від 24 січня 2022 року №26 згідно додаткової угоди від 11 листопада 2022 року №3 повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.12.2022

Відповідно проведеного моніторінгу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Відділ освіти і науки ознайомився з висновками,зобов'язується в подальші

Оцінка ДАСУ від 06.12.2022

Замовником усунуто порушення шляхом укладання додаткової угоди від 11.11.2022 №3 про розірвання договору про закупівлю товарів від 24.01.2022 №26.

Запити й пояснення