Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини п'ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Антонова І.Л. встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті31 Закону.
За результатами аналізу питань: повноти відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2022 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Житомирського дошкільного навчального закладу № 52 (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 18.12.2021 № б/н), відповідь Замовника на запит про надання пояснень від 17.1.2022, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Антонова Ірина Леонідівна (далі – ФОП Антонова І.Л.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.01.2022 № 65, повідомлення про намір укласти договір, договір від 21.01.2022№ 14/22 КУР.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що відповідно до підпункту 5.5 пункту 5 тендерної документації Замовником визначено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону у вигляді довідки в довільній формі, що є порушенням вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що у підпункті 1.1 пункту 1 розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Замовником зазначено вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі листа -згоди з проектом договору згідно з Додатком 2 до тендерної документації. На порушення вищезазначеної вимоги ФОП Антонова І.Л. не надано в складі тендерної пропозиції лист-згоду з проектом договору згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Також відповідно до підпункту 5.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, що підтверджуються довідками в довільній формі. На порушення вищезазначених вимог ФОП Антонова І.Л. не надано підтверджуючих довідок.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Отже, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Антонова І.Л., як такого, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та уклав з ним договір.
Крім того на запит про надання пояснень від 11.11.2022 Замовником надана відповідь 17.11.2022 тобто с порушенням триденного терміну, чим порушено вимоги частини п'ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.11.2022
Опрацювавши результати моніторингу проведення процедури закупівлі, мною зроблені відповідні висновки. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, договір від 21.01.2022 р. № 14/22 КУР з фізичною особою-підприємцем Антоновою Іриною Леонідівною розірвано.
Запити й пояснення
11.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі філе курячого та тушки курей, Код ДК 021:2015 - 15110000-2 М'ясо, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2021-12-18-000327-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.11.2022 · Замовник: Відповідь
Повідомляємо Вам, що Замовником розглянуто Ваш запит замовнику на надання пояснень в межах проведення моніторингу по предмету Філе куряче. Тушки курей (код ДК 021:2015 ‘’Єдиний закупівельний словник’’ – 15110000-2 М’ясо) (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-18-000327-b) та по суті питань повідомляємо наступне.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість у процедурі закупівлі на підставі Постанови КМУ від 24.03.2021 №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» та Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на веб-сайті Житомирського дошкільного навчального закладу №52 за посиланням - http://52.sadok.zt.ua/5187-2/
Відповідь надана з запізненням у зв’язку з відсутністю електричної енергії у місті Житомирі пов’язаної з пошкодженням енергетичної системи міста.