Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції ФОП ЗаманаО.М. встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2022 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 20.12.2021 № 147), тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Замана Олег Миколайович (далі – ФОП Замана О.М. ), відповідь Замовника на запит про надання пояснень від 16.11.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 12.01.2022 № 04, повідомлення про намір укласти договір, договір від 24.01.2022 № 39.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам закону установлено, що на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить зазначеного кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 2 розділу VI "Результати торгів та укладання договору про закупівлю" тендерної документації Замовником визначена вимога щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що ФОП Замана О.М. не завантажено до електронної системи закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим порушено вимоги пункту 2 розділу VI "Результати торгів та укладання договору про закупівлю" тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
На порушення вищезазначених вимог Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Замана О.М. та уклав з ним договір від 24.01.2022 № 39.
Запити й пояснення
11.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі філе курячого вищого гатунку замороженого, Код ДК 021:2015 - 15110000-2 М'ясо, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2021-12-20-010987-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.11.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
Виконавчий комітет Червоногригорівської селищної ради повідомляє наступне :
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану на 2022 рік. Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до розрахунку кошторису на 2022 рік.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
а Закупівля здійснюється відповідно до річного плану на 2022 рік.
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до розрахунку кошторису на 2022 рік.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Закупівля здійснюється відповідно до річного плану на 2022 рік.
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до розрахунку кошторису на 2022 рік.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
2) Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://chervonogr.otg.dp.gov.ua/gromadskosti/derzhavni-zakupivli