Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Управління освіти Дубенської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 15.12.2021 № 51; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Радивилівмолоко» (далі – ТОВ «Радивилівмолоко», Учасник); протокол визначення переможця від 11.01.2022 № 88; повідомлення про намір укласти договір; договір від 31.01.2022 №10 (далі - Договір), додаткова угода до Договору від 17.02.2022 №1, додаткова угода до Договору від 25.07.2022 №2.
Моніторингом встановлено, що в Додатку 3 до Тендерної документації, Замовником встановлена якісна вимога, характеристика до товару йогурт ( 1,5%-2,5% жиру) кількість цукру не більше 10 грамів на 100 грамів. Проте ТОВ «Радивилівмолоко» в інформаційній довідці про підтвердження якості товару з описом запропонованого товару та в деклараціях постачальника (виробника), зазначено вміст цукру в продукті йогурт «Полуниця» 10,8 гр на 100 грамів, та в продукті йогурт «Чорниця» 12,5 гр на 100 гр продукту, чим порушено вимоги Додатку 3 до Тендерної документації Замовника.
Також моніторингом встановлено, що пунктом 10 Додатку 5 до Тендерної документації, Замовником встановлена вимога надання Учасником копії договору на послуги із проведення лабораторних досліджень з установою, яка має право на проведення таких робіт та результати бактеріологічного контролю якості дезінфекції, оформлені у вигляді лабораторних досліджень (в складі пропозиції надається копія протоколу випробувань, виданого не раніше третього кварталу 2021 року) на складські приміщення (холодильні камери), що вказані в довідці наданій на вимогу згідно Додатку 1 до тендерної документації. Проте ТОВ «Радивилівмолоко» вищезазначені документи в складі документації не надано, чим порушено вимоги пункту 10 Додатку 5 до Тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, на порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію ТОВ «Радивилівмолоко» як таку, де тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документаці та уклав з ним договір від 31.01.2022 №10, на загальну суму 425 833,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.11.2022
На виконання висновку управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 17.11.2022, яким зобов’язано здійснити заходи щодо усунення порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної пропозиції (тендерних) пропозиції (пропозицій), прийнято рішення
розірвати договір № 10 від 31.01.2022 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.