Висновок
порушення вимог пунктів 2 та 3 частини другої статті 4 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог пунктів 2 та 3 частини другої статті 4 Закону №922.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ № 710- порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі - Закон № 922), повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі - Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління ДПС у Київській області (далі Замовник) на 2022 рік, у тому числі UA-P-2022-05-02-000528-b, протоколи розкриття тендерних пропозицій за лотом «Послуги телефонного зв’язку для об’єктів інфраструктури ГУ ДПС у Київській області (м. Київ, Київська область) (далі Лот № 1); за лотом «Послуги телефонного зв’язку для об’єктів інфраструктури ГУ ДПС у Київській області (за адресою: Київська область, м. Обухів, вул. Каштанова, 20) (далі Лот № 2); за лотом «Послуги телефонного зв’язку для об’єктів інфраструктури ГУ ДПС у Київській області (за адресою: м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 5А) (далі Лот № 3), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.05.2022 № 58, повідомлення про намір укласти договір оприлюднені в електронній системі закупівель 04.05.2022 за Лотом № 1, Лотом № 2 та Лотом № 3; Договір про надання послуг телефонного зв’язку для об’єктів інфраструктури ГУ ДПС у Київській області (код ДК 021:2015 код 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних») від 18.05.2022 № 9920052007 за Лотом № 1, Договір про надання телекомунікаційних послуг від 18.05.2022 № 31033 за Лотом № 2, договір про надання послуг зв’язку від 18.05.2022 № 27S22 за Лотом № 3, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 16.11.2022 через електронну систему закупівель.
Моніторингом питання відображення закупівлі у річному плані установлено, що у плані UA-P-2022-05-02-000528-b назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником внесена вцілому за закупівлею, при тому, що у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатись стосовно кожного лота та окремо зазначаються назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) за наявності, чим порушено вимоги пункту 2 частини другої статті 4 Закону № 922.
Окрім того, нормами пункту третього частини другої статті 4 передбачено, що у річному плані повинна міститися інформація про розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі. Моніторингом установлено, що закупівля послуг телефонного зв'язку для об'єктів інфраструктури ГУ ДПС у Київській області була здійснена відповідно до плану UA-P-2022-05-02-000528-b на суму 373 400,00 грн, при тому, що загальна очікувана вартість закупівлі складає 307 828,40 гривень.
Отже, закупівля послуг телефонного зв'язку для об'єктів інфраструктури ГУ ДПС у Київській області очікуваною вартістю 307 828,40 грн здійснена без внесення змін до річного плану Замовника, що суперечить вимогам пункту третього частини другої статті 4 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.11.2022
З огляду на виявлені порушення законодавства у сфері закупівель Східним офісом Держаудитслужби щодо порушень, які на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, повідомляємо про вжиття заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому
з метою забезпечення безумовного дотримання та використання у роботі Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі». Підтвердні документи додаються.
Запити й пояснення
11.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги телефонного зв'язку для об'єктів інфраструктури ГУ ДПС у Київській області» (ДК 021:2015: 64210000-1: Послуги телефонного зв’язку та передачі даних) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2022-05-04-000391-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.11.2022 · Замовник: Про надання інформації(пояснення)
По запиту відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби, який оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 2022-11-11 14:24:08 до Головного управління ДПС у Київській області щодо моніторингу закупівлі «Послуги телефонного зв'язку для об'єктів інфраструктури ГУ ДПС у Київській області» (закупівля лотами), (ДК 021:2015: 64210000-1: Послуги телефонного зв’язку та передачі даних) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2022-05-04-000391-a) відповідно до Наказу від 08.11.2022 № 327 «Про початок здійснення моніторингу закупівель» повідомляю наступне.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з урахуванням наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» зі змінами та потреб ГУ ДПС у Київській області на 2022 рік відповідно до діючих тарифів на момент проведення переговорів на відповідні послуги та склала – 307 828,40 грн.:
Лот-1: Послуги телефонного зв'язку для об'єктів інфраструктури ГУ ДПС у Київській області – 255 200,00 грн.;
Лот-2: Послуги телефонного зв'язку для об'єктів інфраструктури ГУ ДПС у Київській області за адресою: Київська область, місто Обухів, вулиця Каштанова, 20 – 10 628,40 грн.;
Лот-3: Послуги телефонного зв’язку для об’єкту інфраструктури ГУ ДПС у Київській області (за адресою: м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 5А) – 42 000,00 грн.
Відповідно розрахунку до кошторису затвердженого на 2022 рік розмір бюджетного призначення - за КЕКВ (для бюджетних коштів) 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», Послуги телефонного зв'язку складає – 373 400,0 грн. (витяг з розрахунку до кошторису додається).
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту на якому розміщено обгрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
https://kyivobl.tax.gov.ua/diialnist/zakupivli-tovariv--robit-ta-poslug-za-/632723.html