Висновок
порушення вимог пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону № 922.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону № 922.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ № 710- порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі - Закон № 922), повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі - Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЮСШ (далі Замовник) на 2022 рік, у тому числі UA-P-2022-08-05-000292-a, рішення уповноваженої особи Замовника від 05.08.2022 № 3, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 18.08.2022, Договір від 29.08.2022 № 25/22, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 15.11.2022 через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що у повідомленні про намір укласти договір за переговорною процедурою закупівлі (обґрунтування), Замовником здійснено посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури та зазначено про наявність підстав для проведення закупівлі шляхом застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 40 Закону № 922.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону № 922 повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі - експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, 26 червня 2021 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель» від 03 червня 2021 року № 1530-IX, яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону № 922 слова «з посиланням на».
Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.08.2022, повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Моніторингом установлено, що оприлюднене Замовником повідомленнях про намір укласти договір про закупівлю не містить оприлюднених в електронній системі закупівель експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини 6 статті 40 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.12.2022
Заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, згідно висновку Східного офісу Держаудитислужби.
Запити й пояснення
11.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015-50530000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки – послуги з технічного обслуговування системи газопостачання (газових мереж та газового обладнання)» (ДК 021:2015: 50530000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2022-08-05-002220-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.11.2022 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України
На запит Державної аудиторської служби України від 11.11.2022р. у межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015-50530000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки – послуги з технічного обслуговування системи газопостачання (газових мереж та газового обладнання)» (ДК 021:2015: 50530000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2022-08-05-002220-a) повідомляємо,що обгрунтування інформації про технічні і якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі "Технічних умов на реконструкцію системи газопостачання об’єкта,приєднаного до ГРМ"від 20.01.2022р., затвердженим робочим проєктом (газопостачання внутрішнє) АТ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ" № 041-08/89 від 13.06.2022 та погоджено технічною радою АТ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ" протокол №76004.3-ПКДр-1410-0622 від 28.06.2022р..Обгрунтування інформації про розмір бюджетного призначення предмета закупівлі був здійснений на підставі кошторису від АТ"ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ"
Щодо розміщення інформації на веб-сайті зв’язку з тим що немає власного веб-сайту інформація обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ,очікуваної вартості було розміщено на веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, Відділ освіти,молодіжної політики та спорту Снятинської міської ради sntosvita.gov.ua