Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог, пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону, пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «24» листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Східницькою селищною радою Львівський області (далі – Замовник) (протокол від 26 серпня 2021 року), тендерна пропозиція переможця – ТОВ "КРУТОГІР'Я", повідомлення про намір укласти договір; протокол рішення тендерного комітету визначення переможця торгів від 27.09.2021 року.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено невідповідність ТД Замовника вимогам пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
Так, пунктом 5 розділу 3 ТД Замовник передбачає надання учасником торгів документів, які підтверджують відсутність такої підстави для відхилення, як наявність у фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі або службової особи, учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), судимості за злочин, учинений з корисливих мотивів.
Отже, допущено порушення пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону, якими передбачені такі підстави для відхилення тендерних пропозицій учасників тендеру, як наявність у фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі або службової особи, учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, судимості за кримінальне правопорушення, учинене з корисливих мотивів.
Крім того, відповідно пункту 1 частини першої статті 10 Закону встановлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю.
При цьому, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель проект договору, в якому в пункті 10 визначив, що невід`ємною частиною цього Договору є: Додаток 1. Договірна ціна, Додаток 2. Календарний графік виконання робіт, Додаток 3. План фінансування. Проте, Договірна ціна, Календарний графік та виконання робіт, План фінансування, як додатки до проекту договору Замовником в системі prozorro.gov.ua не оприлюднено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.12.2022
Щодо результатів проведеного моніторингу, інформуємо, що замовник не погоджується із виявленими порушеннями, так як додатки, на які іде посилання, складаються учасником при підписанні даної угоди. Вимоги щодо їх розміщення немає ні в тендерній документації, ні в чинному законодавстві щодо публічних закупівель.
Разом із тим, повідомляємо: задля уникнення подвійного трактування і неточностей уповноваженою особою буде враховане зазначене зауваження при проведенні майбутніх процедур закупівель.
При наявності кошторисних призначень на зазначені цілі у 2023 році замовником буде направлено уповноважену особу на проходження навчання щодо підвищення кваліфікації в сфері публічних закупівель.