Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації та внесення змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); дотримання законодавства при укладанні договору та додаткових угод до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації та внесення змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій учасників; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткових угод до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель замовника на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи з організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель та закупівель без використання електронної системи закупівель від 10.12.2021 № 10; протокол від 29.12.2021 № 25; тендерні пропозиції учасників ТОВ «ОЛІМПІУС КОНСАЛТ» та ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5»; повідомлення про намір укласти договір від 29.12.2021; договір від 13.01.2022 № 3/13-01-22 на суму 6 218 640,40,00 грн. (з ПДВ) із ТОВ «ОЛІМПІУС КОНСАЛТ»; додаткові угоди до вищевказаного договору від 27.01.2022 № 1, від 01.02.2022 № 2 та від 03.11.2022 № 3.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника ТОВ «ОЛІМПІУС КОНСАЛТ» процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям замовника.
Тендерною документацією замовника (п. 3 Додатку 1) передбачено надання довідки (листа) довільної форми з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору в Україні із зазначенням в тому числі дати договору.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛІМПІУС КОНСАЛТ» (далі – учасник) надано Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору в Україні від 14.12.2021 Вих. № 79-21 (далі – Довідка), в якій відображений Договір № 18-08т з датою 18 грудня 2020 року. Для підтвердження вказаної інформації учасником надано Договір за номером 18-08т, як аналогічний, дата якого не відповідає даті, вказаній в Довідці (а саме надано Договір № 18-08т з датою 18 серпня 2020 року).
Враховуючи викладене, інформація, зазначена в Довідці не підтверджується наданим аналогічним договором.
Відповідно до норм абзацу 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, на що вказують норми абзацу 3 частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Таким чином, в той час як наданий аналогічний договір не підтверджує інформацію зазначену в Довідці, в частині дати укладеного договору, замовником на порушення вищевказаної норми Закону не надано учаснику ТОВ «ОЛІМПІУС КОНСАЛТ» можливості усунення невідповідностей тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.12.2022
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2022-11-08-000078 закупівлі за кодом ДК 021:2015: (CPV): 55510000-8 - Послуги їдалень (Послуги з організації комплексного харчування мешканців м. Дніпро пенсійного віку під час проведення заїздів), за номером ID: UA-2021-11-22-013658-a, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що уповноважена особа відповідальна за процедури закупівель/закупівель Комунального підприємства «Оздоровлення та відпочинок», з метою недопущення у подальшому встановленого порушення, попереджена про відповідальність за порушення діючого законодавства у сфері публічних закупівель.
З уповноваженою особою проведена роз’яснювальна робота про недопустимість виявлених порушень в майбутніх закупівлях та відповідальність за порушення діючого законодавства у сфері публічних закупівель. Також, замовник гарантує у найближчий час організувати навчання для уповноваженої особи, відповідальної за організацію процедур закупівель/закупівель з метою підвищення кваліфікації та поглиблення знань в сфері публічних закупівель та недопущення порушень у подальшому законодавства у сфері публічних закупівель
Оцінка ДАСУ від 02.01.2023
На виконання висновку відносно процедури закупівлі, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.