Висновок
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення пункту 11 частини 1 статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель додаткової угоди та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити, через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.12.2021 №18, тендерну пропозицію ФОП «КУЗЬМЕНКО ІРИНА ВІКТОРІВНА», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.12.2022 №18/2, повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2021, договір від 05.01.2022 №36/21, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 16.11.2022 та від 24.11.2022, звіт від 24.11.2022.
Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 10 Закону № 922 замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю зокрема повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Однак, згідно пояснень, наданих на запит органу державного фінансового контролю, через велику завантаженість в роботі, відсутність багатьох спеціалістів, в зв’язку із введенням воєнного стану в Україні, Замовником не оприлюднено додаткову угоду від 25.02.2022 №1, що призвело до порушення пункту 11 частини 1 статті 10 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.11.2022
Обласне комунальне некомерційне підприємство "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр" повідомляє про усунення виявлених порушень: Додаткова угода опрелюднена в електронній системі.
Оцінка ДАСУ від 28.11.2022
-
Запити й пояснення
11.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої детектори та аналізатори (біохімічний аналізатор), замовником яких є ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ МЕДИЧНИЙ ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР» (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-03-015318-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.11.2022 · Замовник: відповідь по закупівлі ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник – 38430000-8 « Детектори та аналізатори (Біохімічний аналізатор автоматичний) Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-03-015318-с
Пояснення
Відповідно до вимог Постановою Кабінету міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710, а саме:
ч. 41 Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Повідомляємо, що розрахунок очікуваної вартості проводився на підставі моніторингу ринкових цін, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «PROZORRO»Так як, Замовник, Комунальне некомерційне підприємство " Чернівецький обласний медичний діагностичний центр", не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Таким чином відповідних обов’язків на Замовника чинним законодавством не покладено.
21.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «Кузьменко Ірина Вікторівна», як таку що не відповідає кваліфікаційному критерію, встановленому пунктом 3 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), оскільки учасником не надано специфікацію до аналогічного договору
від 17.12.2022 №144?
2. Чи продовжено строк дії договору від 05.01.2022 № 36/21?
3. Якщо строк дії продовжено, чому не оприлюднено додаткову угоду на веб-порталі Уповноваженого органу?
4. Якщо строк дії договору не продовжено, чому не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.11.2022 · Замовник: Відповідь по закупівлі ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник –- 38430000-8 – «Детектори та аналізатори (Біохімічний аналізатор автоматичний) Індетифікатор закупівлі UA-2021-12-03-015318-с
Пояснення: 1. Пропозиція ФОП «Кузьменко Ірина Вікторівна», не відхилена, як така що не відповідає кваліфікаційному критерію, встановленому пунктом 3 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, через відсутність специфікації, оскільки в договорі від 17.12.2020 року №144 відсутня специфікація.
При розгляді пропозиції було виявлено відсутність специфікації в договорі № 144 від 17.12.2020 року. Тому уповноваженою особою знайдено та перевірено даний договір закупівлю в системі Прозоро (UA-2020-11-30-004395-c). Перевіривши інформацію та пересвідчившись, що справді в зазначеному вище договорі відсутня специфікація , прийнято рішення не відхиляти пропозицію ФОП Кузьменко І.В.. Більше того в підтвердження кваліфікаційного критерію щодо виконання аналогічного договору надано крім відгуку ще й видаткову накладну. Тому цих документів цілком достатньо для підтвердження кваліфікаційного критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) встановленого пунктом 3 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VII.
2. 25.03.2022 року було укладено додаткову угоду №1до договору № 36/21 від 05.01.2022р., якою продовжено строк дії договору до 31.10 2022 року.
3. Через велику завантаженість в роботі , відсутністю багатьох спеціалістів, в зв’язку із введення воєнного стану в Україні, не оприлюднено додаткову угоду у випадках передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення таких змін.( Додаткова угода додається)
4. Звіт про виконання договору № 36/21 від 05.01.2022р оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.11.2022 року у відповідності до п.12 ч.1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю.
Хочемо зазначити, що нам справді прикро, що так сталось, ми завжди стараємось бути дисциплінованими та виконувати всі норми Закону. На майбутнє ми будемо докладати всіх зусиль щоб не допускати таких порушень.