Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу третього пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за Договором, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального підприємства «Кривбасводоканал» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 27.08.2021 № 279, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.09.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» (далі – ТОВ «ВО «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 20.09.2021 № 315, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.09.2021, договір про закупівлю товарів від 05.10.2021 № 155-СНАБ (далі – Договір).
Згідно пункту 13 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості щодо мови (мов), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до підпункту 7.1. пункту 7 Розділу І «Загальні положення» тендерної документації під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою.
Згідно підпункту 7.2. пункту 7 Розділу І «Загальні положення» тендерної документації тендерна пропозиція Учасника може містити документи (довідки, тощо) викладені російською (або будь-якою іншою) мовою, з обов’язковим наданням перекладу таких документів (довідок, тощо) українською мовою, завірених підписом уповноваженої особи учасника та печаткою (у разі використання).
Відповідно до підпункту 6.1. пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Технічному завданні (Додаток 1 та додаток 1.1 - окремі файли до даної тендерної документації) і підтверджуються документами зазначеними у Додатках №№1,2 цієї тендерної документації.
Підпунктом 1.1. Додатку № 1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ На закупівлю товарів за кодом CPV ДК 021-2015: 38430000-8 «Детектори та аналізатори» (Комплект лампи ЛБВК-М)» до тендерної документації визначено, що пропозиції Учасників повинні відповідати наступним вимогам:
- Учасник закупівлі є виробником продукції (на підтвердження статусу виробника надати лист у довільній формі, із зазначенням виробника товару);
- Учасник закупівлі є офіційним представником виробника/-ків продукції;
На підтвердження статусу офіційного представника виробника/-ків учасник повинен надати один з наступних варіантів документів, що підтверджують стосунки із виробником і які мають бути завірені, скановані з оригіналів:
а) сертифікат дистриб’ютора (строк дії повинен бути дійсним на весь термін постачання продукції) або сертифікат представника, дилера, або інший документ який надає право Учаснику здійснювати продаж продукції (надалі Товару) що є предметом даної закупівлі виданий виробником або дистриб’ютором виробника (строк дії повинен бути дійсним на весь термін постачання продукції);
б) інформацію на фірмовому бланку виробника, що підтверджує повноваження Учасника на реалізацію Товару, що є предметом закупівлі, від імені виробника (строк дії повинен бути дійсним на весь термін постачання продукції).
На виконання вищезазначених вимог тендерної документації учасником процедури закупівлі ТОВ «ВО «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» у складі тендерної пропозиції надано інформацію на фірмовому бланку виробника, а саме: лист від виробника товару ТОВ «Коммунальник» (вих. № ИСХ-206/07.09.2021 від 07.09.2021), що підтверджує повноваження учасника на реалізацію товару, що є предметом закупівлі, від імені виробника (архів файлів «Документи відповідність технічним вимогам.7z» файл «Лист від виробника.pdf»), який викладений російською мовою. При цьому у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВО «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» відсутній переклад зазначеного документа українською мовою, завірений підписом уповноваженої особи учасника та печаткою (у разі використання), що не відповідає вимогам підпункту 7.2. пункту 7 Розділу І «Загальні положення» тендерної документації.
Відповідно до абзацу третього пункту 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією.
Враховуючи викладене, в порушення вимог абзацу третього пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВО «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» в зв’язку з тим, що тендерна пропозиція учасника викладена іншою мовою, аніж мова, що вимагається тендерною документацією, натомість згідно протокол засідання тендерного комітету Замовника від 20.09.2021 № 315 визначив учасника ТОВ «ВО «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.12.2022
Відповідь на Висновок моніторингу міститься у вкладенні