Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АТ "Укрпошта" в особі одеської дирекції (далі – Замовник) на 2022 рік за номером ID: UA-P-2021-09-03-005958-c; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.09.2021 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, пропозицію учасника Акціонерного товариства "ДЕРЖАВНИЙ ОЩАДНИЙ БАНК УКРАЇНИ" та пропозицію учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «СІТ СЕК'ЮРИТІ» на предмет відповідності вимогам тендерної документації, повідомлення про намір укласти договір від 07.12.2021, договір № 37-612 від 31.12.2021; Додаткова угода № 1 від 31.12.2021; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 15.11.2022.
Замовником визначено переможцем процедури закупівлі учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «СІТ СЕК'ЮРИТІ», пропозиція якого є найбільш економічно вигідною, та прийнято рішення про намір укласти договір з ним.
Між Замовником та переможцем торгів ТОВ «СІТ СЕК'ЮРИТІ» укладено Договір № 37-612 від 31.12.2021 року на загальну суму 5600000,00 грн з ПДВ.
Запити й пояснення
10.11.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з інкасації у відділеннях поштового зв'язку Одеської дирекції АТ «Укрпошта» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-28-003970-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Замовником 07 грудня 2021 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами відкритих торгів з учасником, який визнаний переможцем Товариством з обмеженою відповідальністю «СІТ СЕК'ЮРИТІ» (далі – ТОВ «СІТ СЕК'ЮРИТІ»). Проте, сам договір укладено 31 грудня 2021 року, тобто, на 24 день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Просимо надати підтвердження про продовження строку для укладання договору з переможцем процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
11.11.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з інкасації у відділеннях поштового зв'язку Одеської дирекції АТ «Укрпошта» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2021-09-28-003970-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Пунктом 6 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено, що Замовник вимагає від учасника-переможця надати Замовнику в паперовому або в електронному вигляді, забезпечення виконання договору – оригінал банківської гарантії за примірною формою, передбаченою Додатком 9 цієї тендерної документації не пізніше дати укладення договору про закупівлю, але в будь-якому випадку до кінцевого строку укладання договору, передбаченого ст. 33 Закону, якщо така вимога передбачена проектом договору, який наведений у Додатку 6 цієї тендерної документації.
У зв’язку з чим, просимо надати інформацію та документальне підтвердження щодо надання переможцем тендеру забезпечення виконання договору до укладання договору в розмірі та на строк дії визначені тендерною документацією (із документальним підтвердженням).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
15.11.2022 · Замовник: Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повідомляємо наступне.
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Замовником 07 грудня 2021 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами відкритих торгів з учасником, який визнаний переможцем Товариством з обмеженою відповідальністю «СІТ СЕК'ЮРИТІ». 27 грудня 2022 року уповноваженою особою АТ «Укрпошта» отримана службова записка від ініціатора закупівлі з обґрунтуванням необхідності продовження строку укладання договору, на підставі наданої інформації та керуючись частиною шостою статті 33 Закону було прийняте відповідне рішення щодо продовження строку для укладання договору до 60-ти днів з переможцем закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «СІТ СЕК'ЮРИТІ».
Протокольне рішення №4 від 27.12.2021 додається.
15.11.2022 · Замовник: Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
Пунктом 6 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено, що Замовник вимагає від учасника-переможця надати Замовнику в паперовому або в електронному вигляді, забезпечення виконання договору – оригінал банківської гарантії за примірною формою, передбаченою Додатком 9 цієї тендерної документації не пізніше дати укладення договору про закупівлю, але в будь-якому випадку до кінцевого строку укладання договору, передбаченого ст. 33 Закону, якщо така вимога передбачена проектом договору, який наведений у Додатку 6 цієї тендерної документації.
Водночас, проектом договору (Додаток №6 до тендерної документації) не встановлено вимоги щодо надання Замовнику забезпечення виконання договору на момент укладання договору про закупівлю.
З огляду на вищевикладене учасник-переможець процедури закупівлі, Товариство з обмеженою відповідальністю «СІТ СЕК'ЮРИТІ», не повинен надавати Замовнику забезпечення виконання договору зважаючи на відсутність такої вимоги у проекті договору (Додаток 6 до тендерної документації) та, відповідно, у тендерній документації.
Копія проекту договору (Додаток 6 до тендерної документації) надається.