Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2021-11-12-003293-a на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, тендерну пропозицію переможця ТОВ «ПРОМЛОГІСТІК КОМПАНІ», тендерні пропозиції ТОВ «ХАРКІВ СІТІ ДЕВЕЛОПМЕНТ» та ТОВ «ПРОМБУДРЕСУРС КР» (в частині правомірності відхилення), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету АТ «КТЦ» щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Харків Сіті Девелопмент» - переможця аукціону відкритих торгів по закупівлі Послуг щодо прокату обладнання з операторами для виконання земляних робіт від 06.12.2021, протокол засідання тендерного комітету АТ «КТЦ» щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПромБудРесурс КР» - учасника аукціону відкритих торгів по закупівлі Послуг щодо прокату обладнання з операторами для виконання земляних робіт від13.12.2021, протокол засідання тендерного комітету щодо розгляду пропозиції ТОВ «Прологістік Компані» - учасника аукціону відкритих торгів по закупівлі Послуг щодо прокату обладнання з операторами для виконання земляних робіт від 13.12.2021, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю послуг щодо прокату обладнання з оператором для виконання земляних робіт від 24.12.2021 №434, пояснення замовника оприлюднені в електронній системі 16.11.2022.
Проведеним аналізом правомірності відхилення тендерних пропозицій ТОВ «ХАРКІВ СІТІ ДЕВЕЛОПМЕНТ» та ТОВ «ПРОМБУДРЕСУРС КР» порушень не встановлено.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області щодо причин не завантаження кваліфікованого електронного підпису (КЕП) або Удосконаленого електронного підпису (УЕП) на Гарантію №BGV/UA/03-2-16828 Акціонерного товариства «Український будівельно-інвестиційний банк» від 20.12.2021, що була завантажена переможцем ТОВ «ПРОМЛОГІСТІК КОМПАНІ» у вигляді електронного документу, Замовником надано пояснення від 16.11.2022, відповідно до якого «ТОВ «Промлогістік Компані» завчасно до періоду укладення договору, який визначено законодавством у сфері публічних закупівель, надано на електронну адресу АТ «КТЦ» файли щодо банківської гарантії та документи на підписанта та банк. Кожен наданий Переможцем документ банку підписаний КЕП. Підпис КЕП перевірено на офіційному сайті Міністерства юстиції України за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Таким чином, Переможець надавав забезпечення виконання договору безпосередньо замовнику та підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Промлогістік Компані» не було».
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРОМЛОГІСТІК КОМПАНІ», Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником. Між Замовником та переможцем торгів – ТОВ «ПРОМЛОГІСТІК КОМПАНІ» укладено договір поставки від 24.12.2021 №434 на загальну суму 2134960,00 гривень.
Запити й пояснення
11.11.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги щодо прокату обладнання з операторами для виконання земляних робіт» (ДК 021:2015:45520000-8: Прокат обладнання з оператором для виконання земляних робіт), очікуваною вартістю 2157840,00грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-11-12-004568-a ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).
Відповідно до вимог п.6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації, затвердженої на засіданні тендерного комітету протокол від 12.11.2021 (далі – Тендерна документація), переможець процедури закупівлі на забезпечення виконання своїх зобов’язань за Договором надає банківську гарантію у розмірі 5 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Крім того, п.6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації Замовником визначено вимоги до оформлення банківської гарантії, зокрема, що Банківська гарантія повинна бути оформлена на бланку банку-гаранта та підписана уповноваженою особою банку-гаранта та скріплена його печаткою або у вигляді електронного документа. У разі надання електронної банківської гарантії - подання, отримання електронної банківської гарантії здійснюється відповідно до положень ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг».
Відповідно до інформації електронній системі закупівель учасником- переможцем закупівлі ТОВ «ПРОМЛОГІСТІК КОМПАНІ» завантажено файл «БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ», який містить Гарантію № BGV/UA/03-2-16828 Акціонерного товариства «Український будівельно-інвестиційний банк» від 20.12.2021 у вигляді електронного документу скріпленого КЕП. При цьому, в електронну систему закупівель не завантажено кваліфікований електронний підпис (КЕП) або Удосконалений електронний підпис (УЕП) накладений на неї.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи) щодо причин не відхилення тендерної пропозиції учасника переможця закупівлі ТОВ «ПРОМЛОГІСТІК КОМПАНІ» згідно пункту 3 частини 1 статті 31 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
16.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит на пояснення від 2022-11-11
Відповідно до протокольного рішення тендерного комітету АТ «КТЦ» від 13.12.2021 року та повідомлення про намір укласти договір, оприлюдненого в електронній системі закупівель, ТОВ «Промлогістік Компані» визначено переможцем закупівлі послуг щодо прокату обладнання з операторами для виконання земляних робіт, ІD закупівлі UA-2021-11-12-004568-a. Відповідно до вимог тендерної документації та оголошення закупівлі, переможець до моменту підписання договору повинен надати банківську гарантію та відповідні документи на підписанта та банк.
ТОВ «Промлогістік Компані» завчасно до періоду укладення договору, який визначено законодавством у сфері публічних закупівель, надано на електронну адресу АТ «КТЦ» файли щодо банківської гарантії та документи на підписанта та банк. Кожен наданий Переможцем документ банку підписаний КЕП. Підпис КЕП перевірено на офіційному сайті Міністерства юстиції України за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Таким чином, Переможець надавав забезпечення виконання договору безпосередньо замовнику та підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Промлогістік Компані» не було. За наявності всіх необхідних документів, договір про закупівлю послуг щодо прокату обладнання з операторами для виконання земляних робіт був підписаний та завантажений в електронну систему закупівель, процедуру закупівлі завершено.
Відповідно до част. 3 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Враховуючи ст. 27 Закону України, забезпечення виконання договору (банківська гарантія), надається замовнику не пізніше дати укладення договору в період укладення договору, тобто банківська гарантія не є складовою тендерної пропозиції.
Враховуючи вищенаведене, оскільки справжність банківської гарантії Переможця закупівлі була підтверджена, виконання умов договору забезпечено, підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Промлогістік Компані» не було.