Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладення договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Морський торговельний порт «ЮЖНИЙ» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 07.10.2021, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Маштехімпорт» (далі – ТОВ «Маштехімпорт»), протокол засідання тендерного комітету від 29.10.2021, повідомлення про намір укласти договір від 29.10.2021, договір поставки від 18.11.2021 за №Т/СН-261/21, додаткову угоду від 29.07.2022 за №1, пояснення Замовника з документальним підтвердженням від 10.11.2022 та від 25.11.2022, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
08.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-08-010896-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.11.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом проведення аналізу (дослідження) ринку потенційних постачальників товару через проведення письмових ринкових консультацій. З цією метою було направлено письмові запити цінових пропозицій стосовно вартості товару потенційним постачальникам з урахуванням визначених в ДП «МТП «Южний» умов постачання, оплати товару тощо. Визначення та відповідне обґрунтування очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювалося методом порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій.
Технічні та якісні характеристики товару визначені згідно вимог діючих нормативних документів та стандартів.
Керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» інформація щодо процедури закупівлі оприлюднюється на власному веб-сайті ДП «МТП «Южний» за посиланням: http://www.port-yuzhny.com.ua/obruntuvannya-tekhnichnih (дата оприлюднення 11.10.2021).
22.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-08-010896-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
За результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «Маштехімпорт» укладено договір поставки від 18.11.2021 за №Т/СН-261/21 на суму 1 479 000,0 гривень.
В подальшому, 29.07.2022 до вказаного договору укладено додаткову угоду за №1 та збільшено ціну за одинцю товару. При цьому у додатковій угоді вказано, що керуючись пунктом 7 частини п’ятої статті 41 Закону домовились збільшити ціну у зв’язку із зміною курсу іноземної валюти.
Внесення змін до договору про закупівлю у випадках, встановлених частиною п’ятою статті 41 Закону, мають бути обґрунтованими та документально підтвердженими у спосіб, встановлений у договорі.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію щодо походження товару та документальне підтвердження (скан-копії документів, на підставі яких укладено додаткову угоду №1) при укладенні додаткової угоди №1 до вищевказаного договору.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.11.2022 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 22.11.2022 (процедура закупівлі UA-2021-10-08-010896-b)
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117, Західним офісом Держаудитслужби розпочато моніторинг процедури закупівлі UA-2021-10-08-010896-b.
Під час моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-08-010896-b через електрону систему закупівель 22.11.2022 надійшов запит про надання пояснень (далі - Запит), а саме: «За результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «Маштехімпорт» укладено договір поставки від 18.11.2021 за №Т/СН-261/21 на суму 1 479 000,0 гривень.
В подальшому, 29.07.2022 до вказаного договору укладено додаткову угоду за №1 та збільшено ціну за одинцю товару. При цьому у додатковій угоді вказано, що керуючись пунктом 7 частини п’ятої статті 41 Закону домовились збільшити ціну у зв’язку із зміною курсу іноземної валюти.
Внесення змін до договору про закупівлю у випадках, встановлених частиною п’ятою статті 41 Закону, мають бути обґрунтованими та документально підтвердженими у спосіб, встановлений у договорі.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію щодо походження товару та документальне підтвердження (скан-копії документів, на підставі яких укладено додаткову угоду №1) при укладенні додаткової угоди №1 до вищевказаного договору.»
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит.
У Запиті викладено наступну інформацію - внесення змін до договору про закупівлю у випадках, встановлених частиною 5 статті 41 Закону, мають бути обґрунтованими та документально підтвердженими у спосіб, встановлений у договорі. Замовник не погоджується з вищевикладеним тому, що Законом не передбачено, що внесення змін до договору про закупівлю у випадках, встановлених частиною 5 статті 41 Закону, мають бути обґрунтованими та документально підтвердженими у спосіб, встановлений у договорі.
За результатами проведеної процедури закупівлі 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання між Замовником та учасником-переможцем ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАШТЕХІМПОРТ» укладено договір поставки № Т/СН-261/21 від 18.11.2022 (далі – Договір).
Умовами пункту 2.3 Договору встановлено, що відповідно до пункту 7 частини 5 статті 41 Закону Сторони досягли згоди, що сума цього Договору підлягає зміні у випадку зміни курсу євро, встановленого на дату проведення електронного аукціону, більш ніж на 5 % по відношенню до курсу євро, встановленого Національним банком України (далі – НБУ) на дату, що передує даті фактичної поставки товару, шляхом укладання додаткової угоди до Договору.
Відповідно до пункту 7 частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
В свою чергу, умовами пункту 2.4 Договору встановлено, що порядок зміни ціни одиниці товару залежно від зміни курсу євро здійснюється наступним чином: Цпо = Ц*(Кпо/К), де
Цпо – ціна одиниці товару на дату, що передує даті фактичної поставки товару;
Ц – ціна одиниці товару на дату проведення електронного аукціону;
Кпо – курс гривні по відношенню до курсу євро, встановленого НБУ на дату, що передує даті фактичної поставки товару;
К – курс гривні по відношенню до курсу євро, встановленого НБУ на дату проведення електронного аукціону.
У зв’язку зміни курсу євро змінено ціну за одиницю товару, а саме за позицією найменування товару 146 Додатку 1 до Договору «Вила, каталожний номер 701605.23». Країною походження товару є - Бельгія (документальним підтвердженням цього є витяг з митної декларації UA500490/2022/005350).
Додаток: витяг з митної декларації UA500490/2022/005350 – 2 арк.