Висновок
За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій Фізичної особи-підприємця Білокінь Станіслав Володимирович та ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІЛАН 2019"та правомірність їх відхилення, розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Закон №922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (далі Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-08-25-001334-c ), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерна документація, яка затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи (протокол від 10.09.2021 №15/1), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.09.2021 року, протокол відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Білокінь Станіслав Володимирович, протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІЛАН 2019", тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "БУДЗАБЕЗПЕЧЕННЯ", протокольне рішення щодо визначення переможця від 23.09.2021, повідомлення про намір укласти договір опубліковане в електронній системі закупівель 23.09.2021, договір про закупівлю від 05.10.2021 (далі – Договір) та пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 29.11.2022.
Опрацюванням наявної в електронній системі закупівель інформації щодо предмета закупівлі ID: UA-2021-08-25-005788-a встановлено дотримання Замовником норм чинного законодавства у сфері закупівель, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "БУДЗАБЕЗПЕЧЕННЯ" відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Запити й пояснення
25.11.2022 · ДАСУ: Питання до пояснення
Питання у файлі
29.11.2022 · Замовник: Пояснення до запиту
Отримавши запит про надання інформації у межах моніторингу закупівлі ДК 021-2015: 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі.Пісок, гранвідсів, щебінь, щебінь гранітний. ( Ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-25-005788-a ) повідомляємо наступне.
Договір № 05-10-21/1 про закупівлю товару: ДК 021-2015: 14210000-6 гравій, пісок, щебінь і наповнювачі. Пісок гранвідсів, щебінь, щебінь гранітний від 05.10.2022 укладено за результатами проведених відкритих торгів, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно з п. 10.1. розділу Х Договору № 05-10-21/1 про закупівлю товару: ДК 021-2015: 14210000-6 гравій, пісок, щебінь і наповнювачі. Пісок гранвідсів, щебінь, щебінь гранітний від 05.10.2022: «Цей Договір набирає чинності з моменту його підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення їх печатками і діє до 31 грудня 2021 року, але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим Договором.»
Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом».
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 712 ЦК України за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.
До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.
Згідно з ч. 1 ст. 265 ГК України за договором поставки одна сторона - постачальник зобов`язується передати (поставити) у зумовлені строки (строк) другій стороні - покупцеві товар (товари), а покупець зобов`язується прийняти вказаний товар (товари) і сплатити за нього певну грошову суму.
Щодо строку та терміну, то відповідно до ст. 251 ЦК України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення.
Терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення.
Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Поняття «строк договору», «строк виконання зобов`язання» та «термін виконання зобов`язання» згідно з приписами ЦК України мають різний зміст.
Відповідно до ч. 1 ст. 598 ЦК України, зобов’язання припиняється частково або в повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом. Частиною 2 цієї статті визначено, що припинення зобов’язання на вимогу однієї зі сторін допускається лише у випадках, встановлених договором або законом.
Стаття 599 ЦК України та стаття 202 ГК України встановлюють, що зобов’язання припиняється виконанням, проведеним належним чином. Поряд із належним виконанням законодавство передбачає й інші підстави припинення зобов’язань (прощення боргу, неможливість виконання, припинення за домовленістю, передання відступного, зарахування). Верховний Суд у своїй Постанові від 19 березня 2019 року у справі
№ 916/626/18 зазначив, що чинне законодавство не передбачає таку підставу припинення зобов’язання як закінчення строку дії договору. Тобто, на думку ВС, зобов’язання, невиконане належним чином, продовжує існувати, незважаючи на закінчення строку дії договору.
Таким чином, Верховний Суд висловив свою позицію, що зобов’язання, яке існувало на момент дії договору, однак лишилося невиконаним, підлягає виконанню незалежно від того, що термін дії договору закінчився. Аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду від 04.05.2018 р. у справі № 927/333/17.
Концептуальне значення моє висновок ВС про те, що чинне законодавство не передбачає таку підставу припинення зобов’язання, як закінчення строку дії договору. Тобто, на думку Верховного Суду, зобов’язання, невиконане належним чином, продовжує існувати, незважаючи на закінчення строку дії договору. Така правова позиція суду стала результатом аналізу і тлумачення положень глави 50 ЦК України «Припинення зобов’язань» і ст.202 ГК України.
Враховуючи викладене, зобов’язання сторін, не виконані протягом терміну дії Договору № 05-10-21/1 про закупівлю товару: ДК 021-2015: 14210000-6 гравій, пісок, щебінь і наповнювачі. Пісок гранвідсів, щебінь, щебінь гранітний від 05.10.2022 підлягають виконанню на підставі п. 10.1. розділу Х Договору.