Швелер сталевий гнутий з 13- ма анкерами (44210000-5 Конструкції та їх частини)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 встановлено, що тендерна документація складена не у відповідності до вимог частини 6 статті 17, статті 29 Закону №922.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини 1 статті 10, частини п’ятої статті 8 Закону №922.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності внесення змін до договору та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ФІЛІЇ "СТАРОКОСТЯНТИНІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ШПАЛ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (далі Замовник) UA-P-2021-04-20-001295-c, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 25 серпня 2021 року №40, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозиції учасників ФОП ГАЩУК ЮРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ в частині відхилення, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СТАР МЕТ", повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 13.10.2021, договір про закупівлю від 23.10.2021 №23-T/2021-ЗЗБШ, додаткову угоду №1/23-T/2021-ЗЗБIII від 30.12.2021 до договору від 23.10.2021 №23-T/2021-ЗЗБШ, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 17.11.2022.

На порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону №922 на запит органу державного фінансового контролю Замовник надав пояснення (інформацію, документи) з порушенням встановленого терміну (на 4-й робочий день з дня оприлюднення запиту).

За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 1.2 розділу V тендерної документації зазначив, що оцінка тендерних пропозицій проводиться згідно частини 1 статті 28 Закону, тоді, як на час проведення закупівлі за номером UA-2021-08-31-001470-b діяла норма Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції після 19.04.2020, де розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій визначено статтею 29 цього Закону.

Отже, при складанні тендерної документації Замовником зазначено статтю Закону у не діючій редакції.

Також, за результатами моніторингу закупівлі установлено, що тендерна документація складена не у відповідності до вимог Закону зокрема, Замовник у пункті 1 Додатку 8 «Перелік документів для переможця процедури закупівлі», який є невід’ємною частиною тендерної документації зазначив, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен через електронну систему закупівель надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті в той час, як нормами частини 6 статті 17 Закону №922 передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.

Окрім того, відповідно до пункту 12 частини 1 статті 10 Закону №922 про закупівлі (у редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі) звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.

Як пояснив Замовник, умови договору сторонами виконані. Звіт про виконання договору не було опубліковано, у зв’язку з мобілізацією уповноваженої особи філії та не призначенням на той час іншої уповноваженої особи.

Отже, на порушення вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону №922 Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.12.2022

ЗАПЕРЕЧЕННЯ НА ВИСНОВОК ПРО РЕЗУЛЬТАТИ МОНІТОРИНГУ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ № UA-2021-08-31-001470-b ВИКЛАДЕНО У ДОДАТКУ.

Оцінка ДАСУ від 09.12.2022

Роз'яснення у файлі

Запити й пояснення