Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону №922.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону №922.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація складена не у відповідності до вимог частини 6 статті 17, частини 2 статті 16 Закону №922, Наказу №710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон №922), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Міська лікарня №1" Чернівецької міської ради (далі Замовник) UA-P-2021-09-03-011005-c, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 03.09.2021, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників ТОВ ПОДОРОЖНИК ЧЕРНІВЦІ (в частині відхилення), ТОВ "ФАРМАЦЕВТИЧНА ФІРМА "ЦЕНТР-БУКОВИНА", повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 22.09.2021, договір від 04.10.2021 №128ЛБ, додаткову угоду №1 від 18.11.2021 до договору від 04.10.2021 №128ЛБ.
На порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону №922 не надав протягом трьох робочих днів пояснення (інформацію, документи) на запит органу державного фінансового контролю, який оприлюднений в електронній системі закупівель 15.11.2022.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.
Відповідно до частини 1 статті 7 Закону Уповноважений орган здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель у межах повноважень, визначених цим Законом. Водночас, однією з функцій Уповноваженого органу відповідно до статті 9 Закону є розроблення та затвердження, зокрема, переліку формальних помилок.
Відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України прийнято наказ від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» (далі – Наказ №710).
У пункті 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником наведено формальні помилки, які не відповідають переліку, зазначеному в Наказі №710.
Окрім того, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 22 Закону №922 у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Пунктом 1 частини 2 статті 16 Закону №922 встановлено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що Замовником у Додатку 2 тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій щодо підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, який за своїм змістом не відповідає кваліфікаційному критерію, визначеного пунктом 1 частини 2 статті 16 Закону №922.
Крім цього моніторингом встановлено не дотримання Замовником норми частини 6 статті 17 Закону №922 щодо строку надання переможцем процедури закупівель документального підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі у спосіб, що визначений пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Запити й пояснення
15.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання у файлі