Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами проведеного моніторингу порушень не установлено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного музею Тараса Шевченка (далі Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.04.2022 №12, договір про закупівлю послуг з Управлінням поліції охорони в м.Києві від 02.05.2022 №869/29/21/1/ОБ/ОС,ПС-2022, пояснення Замовника від 11.11.2022, отримане через електронну систему закупівель.
За результатами дослідження питання обґрунтованості проведення переговорної процедури встановлено, що остання проведена на підставі пункту 2 частини другої статті 40 Закону, порушень не встановлено.
Запити й пояснення
10.11.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі Охоронні послуги (централізована охорона майна на об’єкті з реагуванням наряду поліції охорони) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-04-20-001596-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у редакції від 17.03.2020 (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 17.03.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питання.
- Поясніть, яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
- Просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.11.2022 · Замовник: Пояснення щодо проведення переговорної процедури закупівлі послуг охорони
Пояснення
щодо проведення переговорної процедури закупівлі послуг охорони
в ході проведення моніторингу відповідно до наказу № 10-з від 08.11.2022 року
Національний музей Тараса Шевченка (бул. Тараса Шевченка,12, пров. Тараса Шевченка,8а, вул. Вишгородська,5) є державним закладом культури в якому зберігаються та експонуються музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України.
Постановою КМУ від 02.12.2021 року № 1388 Про затвердження переліку музеїв та заповідників, в яких зберігаються музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України музей включено до вищезазначеного переліку.
Забезпечення охорони музею регламентується Законом України Про музеї та музейну справу від 29.06.1995 року № 249/95, зокрема ч. 3 ст.13 Закону.
П. 10 Категорій об’єктів державної власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, що затверджені Постановою КМУ від 21.11.2018 року № 975 Про затвердження категорій об’єктів державної власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах регламентує надання послуг охорони саме органами поліції охорони.
Наказом МВС України від 01.09.2015 року № 1053 затверджено критерії, відповідно до яких об’єкти включаються до переліку ососбливо важливих та їх охорона здійснюється державними охоронними структурами .
Управління поліції охорони у м. Києві є саме структурним підрозділом Національної поліції України, та забезпечує охорону музеїв в яких зберігаються музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України . Управління поліції охорони у м. Києві займає провідну позицію серед суб’єктів охоронної діяльності на ринку охоронних послуг та єдина в Україні охоронна структура, яка на високому професійному рівні надає повний комплекс охоронних послуг на всій території України та наділена владними повноваженнями проти правопорушника. Особливістю служби є комплексність послуг, що надаються, починаючи з обстеження об’єкту, надання замовнику рекомендацій щодо посилення технічного укріплення місць зберігання матеріальних цінностей, впровадження апаратури охоронної сигналізації та закінчуючи своєчасним реагуванням на сигнал «Тривога» при спробі скоєння крадіжок, розбійних нападів тощо.
При обгрунтуванні технічних та якісних характеристик закупівлі послуг охорони, що були проведені відповідно до абзацу 3 пункту 2 ст 40 Закону України Про публічні закупівлі від 25.12.2015 року № 922 музей керувався наступними нормативно-правовими актами:
- Закон України Про музеї та музейну справу від 29.06.1995 року № 249/95;
- Постанова КМУ від 02.12.2021 року № 1388 Про затвердження переліку музеїв та заповідників, в яких зберігаються музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України.
- Постанова КМУ від 21.11.2018 року № 975 Про затвердження категорій об’єктів державної власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах.
- Постанова КМУ від 28.10.2015 року № 877 Про затвердження Положення про Національну поліцію.
- Наказ МВС України від 01.09.2015 року № 1053
-Наказ МВС України від 07.07.2017 року № 577.
Вартість послуги охорони, об’єктів що підлягають обов’язковій охороні підрозділами поліції охорони, визначається відповідно до Наказу МВС від 02.03.2001 року № 171/51. Вартість години охорони на проведену закупівлю була погоджена в ході проведення переговорів про проведення процедури закупівлі, та оформлена відповідним Протоколом від 19.04.2022 року № 12.
Очікувана вартість предмета закупівлі в межах розміру бюджетного призначення на проведення відповідних видатків та відповідає принципам економії бюджетних коштів при проведенні закупівель.
Посилання на сторінку веб-сайту https://museumshevchenko.org.ua/p/okhoronni-poslugi-tsentralizovana-okhorona-maina-na-obiekti-z-reaguvanniam-nariadu-politsiyi-okhoroni-dk-0212015-79710000-4-okhoronni-poslugi-na-2022-r-637805