Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, правомірності застосування замовником вимог про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та своєчасності їх усунення, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
У зв’язку з виявленими порушеннями Закону та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; правомірності застосування замовником вимог про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та своєчасність їх усунення; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Житомирського обласного центру зайнятості (далі - Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (зі змінами), що затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.11.2021 р.; реєстр отриманих пропозицій; тендерна пропозиція учасника торгів ТОВ "ДЕНІКОМ"; вимога про усунення невідповідностей; протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.11.2021; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.12.2021р.; договір про закупівлю від 14.12.2021 р. № 247 (далі – Договір № 247); додаткова угода від 22.03.2022 р. № 1, додаткова угода від 22.04.2022 № 2.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна документація складена не у відповідності до вимог Закону.
Так, згідно інформації, яка зазначена в оголошенні про проведення відкритих торгів, кінцевий строк подання тендерних пропозицій є 18 листопада 2021 року, проте у тендерній документації зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 11 листопада 2021 року.
Таким чином тендерна документація складена з порушенням вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.11.2022
На виконання висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 14.11.2022 року про наявність порушення норм пункту 14 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Житомирським обласним центром зайнятості вжито заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому уповноваженою особою, зокрема, проведено інформаційно-розяснювальну роботу, забезпечено підвищення кваліфікації уповноваженої особи у сфері публічних закупівель на базі Агенства «Консалт». Директором Житомирського обласного центру зайнятості притягнуто до відповідальності уповноважену особу шляхом зменшення розміру премії на 40 % згідно наказу від 17.11.2022 року № 740.