Висновок
за результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 14 Порядку № 1082
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 31» Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі від 18.02.2021; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.01.2022 № 18, зміни до тендерної документації, протокольним рішенням уповноваженої особи від 19.01.2022 № 26, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 26 та 28 січня 2022 року, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АВЕНТУСФАРМ» (далі – учасник переможець), протокол розкриття тендерних пропозиції від 01.02.2022, повідомлення про намір укласти договір 02.02.2022, договір від 17.02.2022 № 21/22 (далі – Договір), додаткова угода від 06.06.2022 № 1 до Договору від 17.02.2022 № 21/2 (далі – додаткова угода), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 14.11.2022 № 560/0/695-22 (далі – Пояснення).
За результатами моніторингу установлено, що під час оприлюднення інформації про закупівлю Замовником недотримано абзацу 2 пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), та в під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено лише код предмета закупівлі ДК 021:2015:33600000-6 –Фармацевтична продукція, визначеного за показником третьої цифри Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749, тоді як Національний класифікатор містить позиції щодо товару за показниками четвертої–восьмої цифр, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, який має намір придбати Замовник (наприклад: 33630000-5 «Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату», 33640000-8 «Лікарські засоби для лікування захворювань сечостатевої системи та гормони», 33690000-3 «Лікарські засоби різні» та інші).
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.11.2022
Комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня № 31" Харківської міської ради уважно вивчило інформацію про результати моніторингу UA-М-2022-11-04-000015 закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі UA-2022-01-13-001572-с та повідомляє, що були здійснені заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема була притягнута до відповідальності Уповноважена особа в сфері Державних закупівель Червона Н.В. шляхом винесення зауваження за допущені порушення.
Запити й пояснення
09.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Лікарських засобів – Атропін (Atropine), Атракуріум (Atracurium), Амоксицилін + клавулaнова кислота (Amoxicillin and enzyme inhibitor), Амікацин (Amikacin), Аргініну гідрохлорид (Arginine hydrochloride), Барію сульфат (Barium sulfate), Бупівакаїн (Bupivacaine), Бензилбензоат (Benzyl benzoate), Гепарин натрій (Heparin), Глюкоза (Glucose), Глюкоза (Glucose), Дексаметазон (Dexamethasone), Допамін (Dopamine), Диклофенак (Diclofenac), Дротаверин (Drotaverine), Епінефрин (Epinephrine), Етанол (Ethanol), Еноксапарин (Enoxaparin), Еноксапарин (Enoxaparin), Інсулін (Insulin(human)), Іміпенем + циластатин (lmipenem and Cilastatin), Метоклопрамід (Metoclopramide), Меропенем (Meropenem), Натрію хлорид (Sodium chloride), Натрію тіосульфат (Тhiosulphate), Норепінефрин (Norepinephrine), Неостигмін (Neostigmine), Окситоцин (Oxytocin), Омепразол (Omeprazole), Ондансетрон (Ondansetron), Парацетамол (Paracetamol), Повідон йоду (Povidone-iodine), Пропофол (Propofol), Суксаметоній (Suxamethonium), Тіопентал (Thiopental), Цефтріаксон (Ceftriaxone), Цефепім (Cefepime), Фуросемід (Furosemide), Хлоргексидин (Chlorhexidine), Жирові емульсії (Fat emulsions) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-13-001572-c) та, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень та в отриманні пояснень з наступних питань.
Чому під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення про проведення відкритих торгів окрім узагальненого коду за показником третьої цифри ДК 021:2015:33600000-6 не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Чому опис змін, оприлюднених в електронній системі закупівель та самі зміни, внесені додатковою угодою від 06.06.2022 № 1 до Договору від 17.02.2022 № 21/2, не відповідають специфікації до договору в редакції цієї додаткової угоди.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
14.11.2022 · Замовник: Лист від 14.11.2022 року № 560/0/695-22 на Запит на надання пояснень від 09.11.2022
Комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня № 31" Харківської міської ради уважно вивчило Ваш Запит на надання пояснень від 2022-11-09 17:19:14 та повідомляє наступне:
1. Щодо надання інформації про те, чому не зазначено дані коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Замовником при проведенні закупівлі фармацевтичної продукції було враховано вимоги Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», а саме:п. 2 «Під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника.». Так при опублікуванні зазначеної закупівлі Замовником було визначено предмет закупівлі за показником 3 цифри Єдиного закупівельного словника - ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція.
2. Щодо надання інформації про те, чому опис змін, оприлюднених в електронній системі закупівель та самі зміни, внесені додатковою угодою від 06.06.2022 № 1 до Договору від 17.02.2022 № 21/2, не відповідають специфікації до договору в редакції цієї додаткової угоди.
Опис змін, оприлюднених в електронній системі закупівель та самі зміни, внесені додатковою угодою від 06.06.2022 № 1 до Договору від 17.02.2022 № 21/2, не відповідають специфікації до договору в редакції цієї додаткової угоди внаслідок допущення технічної помилки, а саме – помилкове зазначення в додатковій угоді початкової суми договору. Дана помилка виправлена шляхом завантаження у електронну систему оновленої додаткової угоди.
Крім того хочемо зазначити, що специфікація до договору в редакції додаткової угоди відповідає змісту додаткової угоди і жодним чином не спотворює прозорість та цілеспрямованість використання бюджетних коштів, виділених на закупівлю.