Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення абзацу першого частини третьої, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Закарпатський протипухлинний центр» Закарпатської обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 26.11.2021 №69, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.12.2021, тендерну пропозицію акціонерного товариства «ФАРМАК», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 17.12.2021 №77, повідомлення про намір укласти договір від 17.12.2021, договір від 28.12.2021 №30-372/21, додаткову угоду від 22.06.2022 №1, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель від 09.11.2022 року.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 5.2.5 розділу V тендерної документації зазначив, що тендерний комітет при прийнятті рішень у своїй діяльності керується усіма чинними нормативно-правовими актами, в тому числі, Указом Президента України від 16 вересня 2015 року № 549/2015 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», який втратив чинність 17 травня 2017 року.
Отже, Замовник включив до тендерної документації інформацію, яка не передбачена законодавством, чим порушив вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Крім того, моніторингом установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначив підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, а також інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством, а саме: не визначив для переможця торгів спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору 28.06.2022 (на четвертий робочий день з дати внесення змін до договору додатковою угодою від 22.06.2022 №1), чим порушив вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Запити й пояснення
07.11.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «код за ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (Пропофол (Propofol), Пропофол (Propofol), Пропофол (Propofol), Йогексол (Iohexol), Йогексол (Iohexol), Калію і магнію аспарагінат (Potassium aspartate), Декскетопрофен (Dexketoprofen), Омепразол (Omeprazole), Еноксапарин (Enoxaparin), Транексамова кислота, (Tranexamic acid), Транексамова кислота (Tranexamic acid))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-26-013117-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
09.11.2022 · Замовник: Лист пояснення до моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2021-11-26-013117-a
Адміністрація Комунального некомерційного підприємства «Закарпатський протипухлинний центр» Закарпатської обласної ради надає пояснення на запит відповідно до моніторингу закупівлі по предмету ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (Пропофол (Propofol), Пропофол (Propofol), Пропофол (Propofol), Йогексол (Iohexol), Йогексол (Iohexol), Калію і магнію аспарагінат (Potassium aspartate), Декскетопрофен (Dexketoprofen), Омепразол (Omeprazole), Еноксапарин (Enoxaparin), Транексамова кислота, (Tranexamic acid), Транексамова кислота (Tranexamic acid)) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-26-013117-a) . Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено з урахуванням реальних потреб і оптимального співвідношення ціни та якості. Необхідні технічні якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі визначені згідно п.6 розділу III Тендерної документації даної закупівлі та в Додатку №2, опубліковані на майданчику Прозоро. Обсяги закупівлі визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої на основі фактичного використання медичних матеріалів у попередньому році. Закупівля проводиться на очікувану вартість, яка визначена з урахуванням фактичних обсягів. Очікувана вартість було визначено виходячи з ціни "Державного реєстру лікарських засобів України", яка склалась на даний час, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі публічних закупівель, комерційних пропозицій , на підставі розрахунку очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін, проведено враховуючи наказ за № 275 від 18 лютого 2020 року «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з змінами внесеними наказом № 649 від 07.04.2020 року «Про внесення змін до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», вимогами реєстру оптово-відпускних цін на вироби медичного призначення, ведення якого передбачено наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18.08.2014 р.№ 574 «Про затвердження Положення про реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, порядок внесення змін до нього та форм декларації зміни оптово-відпускної ціни на лікарський засіб та виріб медичного призначення», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09.09.2014 за № 1097/25874, Постанови КМУ від 25.03.2009р. №333 «Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» (зі змінами), Постанови КМУ від 17.10.2008 р. № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби» (зі змінами), і цінами, зареєстрованими у реєстрі оптово-відпускних цін на лікарські засоби відповідно до Постанови КМУ від 2 липня 2014 р. № 240 «Питання декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби». Закупівлю оголосили з дотриманням вимог чинного законодавства та відповідно до річного плану закупівель. Джерело фінансування закупівлі Комунального некомерційного підприємства «Закарпатський протипухлинний центр» Закарпатської області – власний бюджет, кошти, отримані від НСЗУ за медичні послуги за програмою медичних гарантій пацієнтам .
Уповноважена особа Гайхел І.І.
16.11.2022 · Замовник: Звернення за розясненням
Ознайомившись із результатами моніторингу процедури закупівлі, зазначеними у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (дата публікації: 11 листопада 2022 року, ID моніторингу: UA-M-2022-11-04-000002) (далі – Висновок) по предмету закупівлі код за ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (Пропофол (Propofol), Пропофол (Propofol), Пропофол (Propofol), Йогексол (Iohexol), Йогексол (Iohexol), Калію і магнію аспарагінат (Potassium aspartate), Декскетопрофен (Dexketoprofen), Омепразол (Omeprazole), Еноксапарин (Enoxaparin), Транексамова кислота, (Tranexamic acid), Транексамова кислота (Tranexamic acid)) (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2021-11-26-013117-a) Комунального некомерційного підприємства «Закарпатський протипухлинний цент» Закарпатської обласної ради (далі – Замовник) у порядку, визначеному абзацом першим частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-IX) (далі – Закон) звертається про роз’яснення змісту Висновку та його зобов’язань, визначених у Висновку.