Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, ідповідності вимог тендерної документації вимогам Законувнесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації та/або на вимогу учасника щодо усунення порушення, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Харківській області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.03.2021 (протокол № 2), вимоги Замовника про усунення невідповідностей, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВМІСТДОРБУД» (далі – ТОВ «ХАРКІВМІСТДОРБУД»), товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕХ КОМПЛЕКТ», протокол розгляду тендерних пропозицій від 21.05.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 27.05.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.05.2021, опублікований 28.05.2021, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.05.2021 №7, повідомлення про намір укласти договір з переможцем – ТОВ «ХАРКІВМІСТДОРБУД» від 28.05.2021, договір від 16.06.2021 № Т84-ІБ136/21, додаткові угоди від 08.09.2021 №1, 21.10.2021 №2, 22.12.2021 №3, 23.12.2021 №4, 30.12.2021 № 5, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 09.11.2022 року. Звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднено 23 листопада 2022 року.
Запити й пояснення
07.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт». Поточний середній ремонт моста на автомобільній дорозі Т-21-22 Ізюм – Барвінкове, км 13+652 у Харківській області (з розробкою проектної документації) (45233142-6 Ремонт доріг) ICS I.1-218-182: 2011 «Repair of public roads. Types of repairs and list of works». Current average repair of the overpass on national importance T-21-22 Izyum - Barvinkove, km 13+652 in Kharkiv region (with development of construction documents) (45233142-6 Repair of roads)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-02-11-002500-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
3. Надати додаткові угоди за номерами 1,3,4 до договору.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
09.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш запит від 07.11.2022р. по процедурі закупівлі «ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт». Поточний середній ремонт моста на автомобільній дорозі Т-21-22 Ізюм – Барвінкове, км 13+652 у Харківській області (з розробкою проектної документації) (45233142-6 Ремонт доріг) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-02-11-002500-c), Служба автомобільних доріг у Харківській області повідомляємо наступне. Стосовно першого питання:
1. Надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
1.1 Розмір бюджетного призначення визначений наступними документами:
- Постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2021р. №122 "Деякі питання дорожнього господарства";
- Постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2021 р. №891 "Про затвердження порядку використання коштів загального фонду державного бюджету, призначених для фінансування розвитку мережі і утримання автомобільних доріг загального користування державного значення, у 2021 році";
- Постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2021 р. №521 "Питання фінансування об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення у 2021 році за рахунок запозичень, залучених під державні гарантії"
Копії постанов надаються.
1.2 Технічні характеристики предмету закупівлі -інженерної споруди надані у тендерній документації додаток №4 п. 14, а саме
Довжина споруди 12,00 п.м.
Схема мосту 2х6,0
Габарит 7,50+2х0,80 м
Навантаження Н-30, НК –80
Категорія дороги – IІІ , технічні параметри споруди приведені на схемі мосту ст.40 технічного завдання.
Якість послуг предмету закупівлі повинна відповідати діючим нормативним документам ДБН В.2.3-22:2009 «Мости та труби. Основні вимоги проектування», ДБН В.1.2-15:2009 «Мости та труби. Навантаження та впливи», ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина ІІ. Будівництво»
Передбачити використання сучасних енергозберігаючих приладів освітлення та систем їх керування та захисту
Передбачити використання сучасних енергозберігаючих приладів освітлення та систем їх керування та захисту;
влаштування металевого оцинкованого дорожнього огородження з ефективним антикорозійним захистом та світлоповертальними елементами;
- встановлення дорожніх знаків та полімерних напрямних стовпчиків. (Додаток №4 технічного завдання п.14;п.17;п.18;п.20).
1.3 Визначення очікуваної вартості. Очікувана вартість закупівлі визначена замовником самостійно. Для здійснення обрахунку вартості розроблення проектної документації та безпосередньо попередньої вартості ремонту інженерної споруди замовник, Служба автомобільних доріг в Харківській області, має в своєму штаті відповідних сертифікованих фахівців з проектування та кошторисної справи. На підставі обстеження експлуатаційного стану інженерної споруди була визначена потреба у відновлені технічних параметрів та нормативних навантажень. Результати комісійного обстеження визначені у Дефектному акті (відомість обсягів робіт) (Додаток 4 тендерної документації ст. 42-47).
Розрахунок очікуваної вартості виконано з урахування обсягів робіт (Додаток 4 тендерної документації ст. 42-47) відповідно до Наказу Мінекономіки №275 від 12.02.2020р. у рамках діючих стандартів з ціноутворення ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 "Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації" ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", СОУ 42.1-37641918-085:2018 "Автомобільні дороги. Правила визначення вартості робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання." Розрахунок очікуваної вартості виконано з використанням програмного комплексу «Будівельна технологія- КОШТОРИС», «Будівельна технологія- КОШТОРИС»»ПВР» .
Також повідомляємо, що обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднене з урахуванням вимог постанови Кабміну від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» на сайті Служби автомобільних доріг у Харківській області https://kh.ukravtodor.gov.ua/.
Стосовно другого питання:
2. Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Відповідь:
Сума бюджетних призначень, визначених постановами, зазначеними у пункті 1.1 відповіді на запит, є недостатньою для виконання умов договору № Т84-ІБ136/21 від 16.06.2021р. ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт". Поточний середній ремонт моста на автомобільній дорозі Т-21-22 Ізюм – Барвінкове, км 13+652 у Харківській області (з розробкою проектної документації) (45233142-6 Ремонт доріг), що свідчить про затримку фінансування витрат замовника.
Керуючись п.4 ч.5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" строк дії договору було подовжено.
Копії постанов надаються.
Стосовно третього питання:
3. Надати додаткові угоди за номерами 1,3,4 до договору.
Відповідь:
Надаємо копії додаткових угод щодо коригування бюджетних зобов'язань до договору № Т84-ІБ136/21 від 16.06.2021р ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт". Поточний середній ремонт моста на автомобільній дорозі Т-21-22 Ізюм – Барвінкове, км 13+652 у Харківській області (з розробкою проектної документації) (45233142-6 Ремонт доріг):
- Додаткова угода №1 від 08.09.2021р.;
- Додаткова угода №3 від 22.12.2021р.;
- Додаткова угода №4 від 23.12.2021р..
Додатки:
1. Листи з тендерної документації на які є посилання у відповіді – 10 арк.
2. Постанова Кабінету Міністрів України від 17.02.2021р. №122 "Деякі питання дорожнього господарства" - 7 арк.
3. Постанова Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2021 р. №891 "Про затвердження порядку використання коштів загального фонду державного бюджету, призначених для фінансування розвитку мережі і утримання автомобільних доріг загального користування державного значення, у 2021 році"– 2 арк.
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 травня 2021 р. №521 "Питання фінансування об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення у 2021 році за рахунок запозичень, залучених під державні гарантії"– 4 арк.
5. Копії додаткових угод до договору № Т84-ІБ136/21 від 16.06.2021р ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт". Поточний середній ремонт моста на автомобільній дорозі Т-21-22 Ізюм – Барвінкове, км 13+652 у Харківській області (з розробкою проектної документації) (45233142-6 Ремонт доріг):
- Додаткова угода №1 від 08.09.2021р. - 2 арк;
- Додаткова угода №3 від 22.12.2021р. - 3 арк;;
- Додаткова угода №4 від 23.12.2021р. - 2 арк;.