Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об'єднання Ковельської міської ради Волинської області (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2021-12-21-000921-с); оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 21.12.2021 № 454 (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БРЕНВЕЛЬ» (далі – ТОВ «БРЕНВЕЛЬ») та підприємства теплових мереж «КОВЕЛЬТЕПЛО» (далі – ПТМ «КОВЕЛЬТЕПЛО»); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про надання послуг постачання теплової енергії від 18.02.2022 № 14-Т (далі – Договір про закупівлю) укладений з ТОВ «БРЕНВЕЛЬ»; звіт про результати проведення процедури закупівлі; відповідь, надана Замовником 09.11.2022 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
04.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації та документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Постачання теплової енергії в пологовий будинок Ковельського МТМО» (ДК 021:2015 (CPV) – 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні документів, пояснень та інформації з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, документи та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.11.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
Відкриті торги з публікацією на англійській мові за предметом закупівлі Постачання теплової енергії в пологовий будинок Ковельського МТМО (09323000-9) (код ДК 021:2015: 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) проводились з врахуванням фактичної потреби у закупівлі послуг та фінансового плану на 2022 рік.
Розрахунок загального обсягу закупівлі визначено відповідно до очікуваної потреби з врахуванням фактичних показників споживання теплової енергії на протязі опалювального періоду 2020 року та протягом 2021 року.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Постачання теплової енергії в пологовий будинок Ковельського МТМО (09323000-9) (код ДК 021:2015: 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) визначені відповідно до вимог нормативних-правових актів щодо даного виду послуг, зокрема, Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 р. N 2633-IV(зі змінами); Постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 830 «Про затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії» (зі змінами); Постанови Кабінету Міністрів України від 03.10.2007р. №1198 «Про затвердження правил користування тепловою енергією» (зі змінами); Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» від 01.06.2011р. № 869 (зі змінами).
Щодо визначення очікуваної вартості, то Замовник визначає очікувану вартість предмета закупівлі з обов’язковим дотриманням принципів публічних закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням та з врахуванням примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі з метою дотримання принципів здійснення закупівель, зокрема максимальної економії та ефективності, було враховано рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради від 29.10.2021 року №401 «Про встановлення шляхом коригування тарифів на теплову енергію та на послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для потреб бюджетних установ/організацій, релігійних організацій та інших споживачів», яким встановлено тариф (ціна за одиницю) на постачання теплової енергії з 01.11.2022 року на рівні 3485,81 грн/ Гкал з ПДВ. Тариф (ціна за одиницю) на постачання теплової енергії включає наступні складові: - тариф на виробництво теплової енергії; - тариф на транспортування теплової енергії ; - тариф на постачання теплової енергії.
На виконання Постанови КМУ від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів», Ковельське МТМО оприлюднює обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті за наступним посланням: https://kovelmtmo.org.ua/informaciya-po-zakupіvlyah/.