Поховальні та супутні послуги (Поховання почесних та безрідних громадян, та загиблих бійців АТО) на основі CPV за ДК 021:2015 – 98370000-7 - Поховальні та супутні послуги

Висновок

За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону в частині не розміщення англійською мовою інформації, передбаченої пунктами 3, 5, 7, 8 частини другої статті 21 Закону, в оголошенні про проведення відкритих торгів.

За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону в частині не розміщення англійською мовою інформації, передбаченої пунктами 3, 5, 7, 8 частини другої статті 21 Закону, в оголошенні про проведення відкритих торгів.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2022 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік депатаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради (далі – Замовник) (ID плану UA-P-2021-12-26-000287-b); оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 24.12.2021 (далі – ТД); протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюднений 11.02.2022; реєстр тендерних пропозицій, оприлюднений 01.02.2022; тендерні пропозиції учасників комунального підприємства Кам'янської міської ради «МІСЬКИЙ СПЕЦКОМБІНАТ» та товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦ-ПРОЕКТІНВЕСТ»; протокол розкриття тендерних пропозицій, оприлюднений 02.02.2022; протокольне рішення (протокол) щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.02.2022 № 14; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю послуг Поховальні та супутні послуги (Поховання почесних та безрідних громадян, та загиблих бійців АТО) на основі CPV за ДК 021:2015 – 98370000-7 – Поховальні та супутні послуги) від 17.02.2022 № 25-22 (далі – Договір про закупівлю); повідомлення про внесення змін до договору; додаткова угода від 30.06.2022 № 1 до Договору про закупівлю; пояснення та інформація, надані Замовником 08.08.2022 через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюднене Замовником у відповідності до частини третьої статті 10 Закону (англійською мовою), на порушення вимог частини другої статті 21 Закону не містить інформації, передбаченої пунктами 3, 5, 7, 8 частини другої статті 21 Закону, а саме: кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг; строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; умови оплати; мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.

Крім того, встановлено, що зміст підстав, визначених в підпунктах 5 та 6 пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД не узгоджується з підставами, встановленими пунктами 5, 6 частини першої статті 17 Закону зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 03.11.2020 № 954-IX, а саме: замість словосполучення «кримінальне правопорушення», Замовник в ТД застосував термін «злочин».

Запити й пояснення