ДК 021- 2015 : 33120000-7 - Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання

У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021- 2015: 33120000-7 - Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-02-18-012552-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Відповідно до пункту 8 Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація» тендерної документації, з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та з термінами придатності, яких вимагає замовник учасник надає оригінал гарантійного листа виробника або представника, дилера, дистриб'ютора (уповноваженого на це виробником, якщо їх відповідні повноваження (надати копію документу, що підтверджує повноваження представника, або дилера, або дистриб'ютора) поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки запропонованого товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником із зазначенням: повної назви учасника, повної назви Замовника, назви предмету закупівлі згідно оголошення, № оголошення про проведення процедури закупівлі, назви товару, кількості.

Проте, ТОВ «Реал Діагностик» в складі тендерної пропозиції наданий авторизаційний лист ПрАТ «НВК «ДІАПРАФ МЕД» від 04.01.2021 №3 про уповноваження ТОВ «Реал Діагностик» представлять його продукцію під час участі в процедурах державних закупівель, вести комерційні переговори, укладати договори на закупівлю та постачання товару, строк повноваження до 31.03.2022 року.

Таким чином, що зазначені документи на момент укладення договору та подачі тендерної пропозиції втратив чинність, що не відповідає вимога пункту 3 частини другої статі 22 цього Закону.

Таким чином, просимо надати пояснення, чому тендерні пропоціїї вищевказаних участників не було відхилоно?

Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

1. Уповноважена особа Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласний клінічний центр профілактики і боротьби зі СНІДом» за результатами розгляду Вашого Запиту, щодо надання пояснень від 08.11.2022 року, може повідомити наступне:

При здійсненні закупівлі по предмету: ДК 021- 2015: 33120000-7 - Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-02-18-012552-b)

Уповноважена особа залучила відповідальних фахівців, які відповідають за подальше використання лабораторних реактивів, що будуть закуплені, як того вимагає положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

Технічні та якісні характеристики предмету сформовано на основі службової записки завідуючої клініко-діагностичної лабораторії. Під час визначення технічних та якісних характеристик процедури закупівлі було враховано потребу закладу в лабораторних реактивів в залежності від сфери їх використання в тому чи іншому обладнання.

Комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради «Обласний клінічний центр профілактики і боротьби зі СНІДом» (надалі – Замовник) закупівлі здійснюються у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та із дотриманням визначених ним принципів.

Очікувана вартість закупівлі також формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" і т.д. Також Замовником було отримано під час ринкових консультацій інформацію, яка надала можливість визначити обгрунтування очикувальної вартості.

При цьому слід враховувати, технічні характеристики апаратів, щодо яких здійснюється закупівля реактивів, закупівля інших реактивів не дасть можливості функціонування вказаних в специфікації апаратів зокрема: аналізатор гематологічний автоматичний «АВХPentra 60+C» Франція, аналізатор біохімічний «Easy «Medica» США, Аналізвтор імуноферментний напівавтомат «Sunrise» фірма «Tecan» Австрія.

Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.

Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.

Згідно пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.

Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Замовник з 18.12.2018 року втратив статус закладу охорони здоров’я (далі — ЗОЗ) та був реорганізований в результаті перетворення із бюджетної установи у комунальне некомерційне підприємство (далі — КНП).

Враховуючи вищевикладене починаючи з 18.12.2018 року Замовник втратив статус розпорядника бюджетних коштів, на даний час Замовник, як КНП має статус лише їх одержувача.

Відповідно до положень пункту 41 Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Підсумовуючи вищевикладене та враховуючи той факт, що Замовник не є бюджетною установою та як наслідок розпорядником бюджетних коштів обов’язку розміщення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі в нас немає.

Повідомляємо, що нами, як Замовником було проінформовано розпорядників бюджетних коштів про проведення закупівлі

ДК 021- 2015 : 33120000-7 - Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (Тест-система ІФА для одночасного виявлення антитіл класів IgG, IgМ, IgА до вірусу імунодефиціту людини першого та другого типів (ВІЛ-1 та ВІЛ-2), та анигену р 24 ВІЛ-1(на 192 дослідження) стрипової комплектації, 48445 ВІЛ1/ВІЛ2 антигени/антитіла IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА) 33124110-9; Тест-система ІФА для виявлення антитіл до ВІЛ ½ (на 192 дослідження) стрипової комплектації, 48451 ВІЛ1/ВІЛ2 антитіла IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА), 33124110-9 ; Тест-система імуноферментна для виявлення сумарних антитіл класу IgG, IgМ, IgА до вірусу імунодефіциту людини 1/2 типу, ВІЛ-1 групи 0 та ВІЛ-2(на 96 дослідження) стрипової комплектації, 48451 ВІЛ1/ВІЛ2 антитіла IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА), 3124110-9; Тест-система для визначення антигену р 24 ВІЛ 1(на 96 дослідження) стрипової комплектації, 48458 ВІЛ1 антигени IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА), 33124110-9; Тест-система ІФА для виявлення поверхневого антигену (HbsAg) вірусу гепатиту В (на 192 дослідження або еквівалент) стрипової комплектації, 48319 Вірус гепатиту B поверхневий антиген IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА), 33124110-9; Тест-система ІФА для виявлення антитіл до вірусу гепатиту С (на 192 дослідження або еквівалент) стрипової комплектації, 48365 Вірус гепатиту C загальні антитіла IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА), 33124110-9; Тест-система для підтвердження наявності антигену р 24 ВІЛ 1 (на 48 дослідження) стрипової комплектації, 48458 ВІЛ1 антигени IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА), 33124110-9; Тест-система ІФА для виявлення антитіл до токсоплазмозу класу IgM (на 96 дослідження) стрипової комплектації, 52440 Токсоплазма антитіла класу імуноглобулін M (IgM) IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА), 33124110-9; Тест-система ІФА для виявлення антитіл до токсоплазмозу класу IgG (на 96 дослідження) стрипової комплектації, 52436 Токсоплазма антитіла класу імуноглобулін G (IgG) IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА), 33124110-9; Тест-система ІФА для виявлення антитіл до цитомегаловірусу класу IgМ (на 96 дослідження) стрипової комплектації, 49723 Cytomegalovirus (CMV) імуноглобулін M (IgM) антитіла IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА), 33124110-9; Тест-система ІФА для виявлення антитіл до цитомегаловірусу класу IgG (на 96 дослідження) стрипової комплектації, 49712 Cytomegalovirus (CMV) імуноглобулін G (IgG) антитіла IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА), 33124110-9; Тест-система ІФА для виявлення антитіл до простого герпесу 1,2 типів класу IgМ (на 96 дослідження) стрипової комплектації, 49546 Вірус простого герпесу 1 і 2 (HSV1 і 2) імуноглобулін М (IgM) антитіла ІVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА), 33124110-9; Тест-система ІФА для виявлення антитіл до простого герпесу 1,2 типів класу IgG (на 96 дослідження) стрипової комплектації, 49541 Вірус простого герпесу 1 і 2 (HSV1 і 2) імуноглобулін G (IgG) антитіла ІVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА), 33124110-9; Тест-система ІФА для виявлення антитіл до EBV класу VCA IgM (на 96 дослідження) стрипової комплектації, 60619 Вірус Епштейна-Барр антитіла класу імуноглобулін M (IgM) до ядерного антигену ІВД, набір, імуноферментний аналіз (ІФА), 33124110-9; Тест-система ІФА для виявлення антитіл до EBV класу VCA IgG (на 96 дослідження) стрипової комплектації, 60683 Вірус Епштейна-Барра антитіла імуноглобулін G (IgG) до капсидному антигену ІВД, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз, 33124110-9; Тест-система ІФА для виявлення антитіл до Chlamidia класу IgA, IgG (на 96 дослідження) стрипової комплектації, 50783 Бактерія Chlamydia trachomatis імуноглобулін A (IgA) / IgG антитіла IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА), 33124110-9; Albumin Reagent Kit , ALB (Набір реагентів Альбумін , ALB), 53597 Альбумін IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, 33124110-9; Total Bilirubin Reagent Kit, TBIL (Набір реагентів Загальний Білірубін, TBIL), 53230 Загальний білірубін IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, 33124110-9; Сholesterol Regenr Kit, CHOL (Набір реагентів Холестерин, CHOL), 53359 Загальний холестерин IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, 33124110-9; Triglycerides Reagent Kit, TRIG (Набір реагентів Тригліцериди, TRIG), 53460 Тригліцериди IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, 33124110-9; Glucose Tender Reagent Kit, GLU-T (Набір реагентів Глюкоза, GLU-T), 53301 Глюкоза IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, 33124110-9; Total Protein Reagent Kit, TP (Набір реагентів Загальній Протеїн, ТР), 53985 Загальний білок IVD, набір, ферментна спектрофотометрія, 33124110-9; Amylase Reagent Kit , AMY (Набір реагентів Амілаза, AMY), 52940 Загальна амілаза IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, 33124110-9; Lactate Dehydrogenase Reagent Kit, LDH (Набір реагентів Лактат Дегідрогеназа, LDH), 53072 Загальна лактатдегідрогеназа IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, 33124110-9; Alanine Aminotransferase Reagent Kit, ALT (Набір реагентів Аланін Амінотрансфераза, ALT), 52923 Аланінамінотрансфераза (ALT) IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, 33124110-9; Aspartate Aminotransferase Reagent Kit, AST (Набір реагентів Аспартат Амінотрансфераза, AST), 52954 Загальна аспартатамінотрансфераза (AST) IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, 33124110-9; Blood Urea Nitrogen Reagent Kit, BUN (Набір реагентів Сечовина, BUN), 53587 Сечовина (Urea) IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, 33124110-9; Creatinine Reagent Kit, CREA (Набір реагентів Креатинін, CREA), 53250 Креатинін IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз. 33124110-9; Alkaline Posphatase Reagent Kit, ALP (Набір реагентів Лужна Фосфотаза, ALP), 52928 Загальна лужна фосфатаза (ALP) IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, 33124110-9; Direct Bilirubin Reagent Kit, DBIL (Набір реагентів Прямий Білірубін, DBIL), 53232 Кон'югований (прямий, зв'язаний) білірубін IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз, 33124110-9; Cleaner Kit - Chemistry (Набір Очищувач - Біохімічний ), 59058 Миючий / очищуючий розчин ІВД, для автоматизованих / полуавтоматізіванних систем, 33124110-9; Chemestry Calibration (Набір калібратор біохімічний), 30216 Багатокомпонентний калібратор клінічної хімії, 33124110-9; Cuvette Segments, 50 (Кювета Сегменти 50 шт.), 61032 Кювету для лабораторного аналізатора ІВД, одноразового використання, 33124110-9; Precision Test Dye Kit (Набір Точності Тесту Кольоровий), 58049 Калібрування / повірка оптичних приладів стандартний зразок ІВД, 33124110-9; Quality Control Kit- Level A (Набір Контроль Якості - Рівень А), 41823 Багатокомпонентний коінічний хімічний контроль, аналізований, куабнормальний, 33124110-9; Quality Control Kit- Level B (Набір Контроль Якості - Рівень B), 41821 Багатокомпонентний клінічний хімічний контроль, аналізований, абнормальний, 33124110-9; Чашки для зразків Eazy RA, 62225 Ємність для лабораторного аналізатора ІВД, 33124110-9; Діадіфтон Аргос/Пентра 20 l, шт., 58237 Буферний розчинник зразків ІВД, автоматичні / напівавтоматичні системи, 33124110-9; Діалайз Аргос/Пентра 0,4l, шт., 61165 Реагент для лізису клітин крові ІВД, 33124110-9; Діафікс EO 5 Діфф.P60 1l, шт., 61165 Реагент для лізису клітин крові ІВД, 33124110-9; Діалайз Бaсo II. 1l, шт., 61165 Реагент для лізису клітин крові ІВД, 33124110-9; Діа-клінер 1л, шт., 59058 Миючий / очищуючий розчин ІВД, для автоматизованих / полуавтоматізіванних систем, 33124110-9; Контрольна кров Норма, 55866 Підрахунок клітин крові IVD, контрольний матеріал, 33124110-9; Стандартна сироватка для внутрішньолабораторного контролю якості досліджень на антитіла до ВІЛ 1 методом ІФА (1 фл. * 0,5 мл, нативна (рідка) форма, готова до використання та не потребує додаткового розведення, строк придатності 5 років), 48475 ВІЛ1 антигени/антитіла IVD, контрольний матеріал, 33124110-9)

Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради «Обласний клінічний центр профілактики і боротьби зі СНІДом» не володіє інформацією про розміщення на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. З вказаним питанням рекомендуємо звернутись безпосередньо до головного розпорядника бюджетних коштів.

Принагідно повідомляємо, що на офіційному сайті Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласний клінічний центр профілактики і боротьби зі СНІДом» ради в розділі «НОВИНИ» (http://www.aids.kharkov.ua/article68.html) наявна інформація про очікувану вартість, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі щодо процедур закупівлі які фінансуються за рахунок бюджетних коштів.

2. Стосовно того, що ТОВ «Реал Діагностик» в складі тендерної пропозиції надав авторизаційний лист ПрАТ «НВК «ДІАПРОФ МЕД» від 04.01.2021 №3 про уповноваження ТОВ «Реал Діагностик» представлять його продукцію під час участі в процедурах державних закупівель, вести комерційні переговори, укладати договори на закупівлю та постачання товару, строк повноваження до 31.03.2022 року, який на момент проведення аукціону був чинний, а під час укладання договору про закупівлю учасник ТОВ «Реал Діагностик» надав Авторизаційний лист № 155/1 від 31.03.2022 року, строк дії повноважень в якому до 31 березня 2023 року.