Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського державного медичного університету (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 13 січня 2022 року) із внесеними змінами (протокол від 17 січня 2022 року), запитання до процедури закупівлі від 13, 17 та 18 січня 2022 року, відповідь Замовника від 17, 18 та 20 січня 2022 року, тендерні пропозиції ПП «Еверест О», ТОВ «Охоронна компанія «Альтаїр»» та ТОВ «Антарес-3000», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04 лютого 2022 року №16, від 09 лютого 2022 року №24 та №25, від 14 лютого 2022 року №31, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю товару від 01 березня 2022 року №51, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 01 березня 2022 року №1 та пояснення від 10 листопада 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
07.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з охорони (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-13-002452-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит у межах проведення моніторингу закупівлі послуги з охорони (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-13-002452-a)
У відповідь на питання, отримане у межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони ) (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2022-01-13-002452-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Полтавський державний медичний університет повідомляє про наступне:
1. Обґрунтування доцільності закупівлі: Згідно Закону України «Про вищу освіту» та Статуту Полтавського державного медичного університету головними завданнями Університету зокрема є здійснення освітньої діяльності із підготовки висококваліфікованих фахівців, створення необхідних умов для здійснення освітнього процесу, постійний розвиток та вдосконалення матеріально-технічної бази, а також інші визначені Статутом Університету та не заборонені законом. Для виконання вищезазначених завдань Замовник повинен забезпечувати охоронні послуги цілодобово за адресами: м. Полтава, вул.: Кагамлика,35; Навроцького, 7; Шевченка, 23, Небесної Сотні, 77. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275. Розмір бюджетного призначення сформований з урахуванням обсягів наявної потреби у послугах та обсягу фінансування.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені відповідно до потреб замовника. Завдання охорони:
• Здійснювати контроль за цілісністю об’єктів та недоторканістю майна, що знаходиться на їх території, недоторканістю особистої безпеки, життя та здоров'я фізичних осіб, які перебувають на об’єкті.
• Забезпечувати на об’єкті запровадженого замовником пропускного режиму.
• Попереджати виникнення конфліктних ситуацій, що створюють загрозу для безпеки об’єкта та фізичних осіб, що знаходяться на них.
• Контролювати ввезення та вивезення (внесення та винесення) товарно-матеріальних цінностей на територію та з території об’єктів по матеріальним перепусткам за формою, встановленою замовником.
• Припиняти правопорушення на об’єкті проти майна, фізичних осіб, порушень режиму роботи об’єкта та/або спеціальної зони їх охорони, шляхом здійснення заходів оперативного реагування.
• Забезпечувати недоторканість місця вчинення протиправних дій на об’єкті до прибуття представників правоохоронних органів. Про порушення цілісності об’єкта та заподіяні збитки учасник сповіщає замовника та чергову частину органу внутрішніх справ. До прибуття представників органів внутрішніх справ учасник забезпечує недоторканість місця події.
• Здійснювати контроль за системами безпеки та життєзабезпечення.
• Після закінчення робочого дня, пересвідчуватися у тому, що всі відвідувачі, пропущені через пропускні пункти за разовими перепустками, залишили територію об’єкта, що охороняються.
• Забезпечувати дотримання встановлених правил пожежної безпеки на постах, розміщених на об’єкті, силами своїх постових під час несення ними служби, а у випадку виявлення на об’єкті пожежі або спрацювання охоронно-пожежної сигналізації негайно повідомити про це пожежну частину.
• Приймати під охорону приміщення замовника (в тому числі опечатані (опломбовані), за умови здавання відповідальною особою замовника ключів від таких приміщень та запису у журналі).
• При виявленні працівниками учасника ознак проникнення сторонніх осіб на об’єкти вжити заходів по їх затриманню, здійснювати охорону місця події, а у разі виникнення цих подій у неробочий час чи відносно зачинених відокремлених приміщень (територій), здійснити разом з відповідальною особою замовника повторне закриття об’єктів (приміщення, території).
• Забезпечувати конфіденційність інформації щодо господарської діяльності замовника, оголошеної такою в установленому порядку, відомостей про особисте і сімейне життя працівників замовника, що стали відомі у зв’язку з виконанням зобов’язань, та відомостей про режим охорони об’єкта.
• Негайно у будь-який спосіб повідомляти уповноваженого представника замовника про вчинення протиправних дій щодо майна, фізичних осіб та інших незаконних дій, що мають ознаки злочину, у місцях здійснення заходів охорони.
• В разі виникнення (або загрозі виникнення) ситуації, що не дає можливості забезпечити підтримання громадського порядку на території об’єктів, наявними силами охорони, Учасник повинен посилювати кількісний склад охорони охоронниками, наділеними правами та обов’язками передбаченими Законом України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону».
• При наданні послуг неухильно дотримуватись вимог інструкцій, наданих замовником. • Не вчиняти дій, що порушують громадський порядок на території об’єкта. • Дотримуватись вимог техніки безпеки, охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг та перебуванні на території об’єкта.
• Неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони. Здійснюватися охорона об’єктів повинна за допомогою постової охорони поста та пульту централізованого нагляду.
2. Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Полтавським державним медичним університетом забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2022-01-13-002452-a (https://www.pdmu.edu.ua/storage/docsa_pro_osvitu_dzakupivli/files/qarkDfaaTdXqFrewz2uLMu2YYv9EoBUsdSwZJSVy.pdf ).
Уповноважена особа, головний бухгалтер Ірина ХІЛІНІЧ