Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в КНП ЛОР Львівський обласний клінічний перинатальний центр

Висновок

Установлено порушення вимог пункту 12 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 12 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік комунального некомерційного підприємства «Львівський обласний клінічний перинатальний центр» Львівської обласної ради (далі-Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 21 січня 2022 зі змінами від 26 та 31 січня 2022 року б/н (далі-тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Козак Володимир Мар’янович, повідомлення про намір укласти договір від 10 лютого 2022 року, договір про закупівлю від 23 лютого 2022 року №4 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення від 18 листопада 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.

Відповідно до частини 1 статті 29 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні, шляхом застосування електронного аукціону.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником в пункті 5.1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено наступні критерії оцінки тендерних пропозицій, а саме:

-ціна – питома вага критерію складає 70 відсотків;

-нецінові критерії оцінки – досвід виконання аналогічних договорів в пологових будинках/перинатальних центрах, питома вага якого складає 30 відсотків.

При цьому частиною 6 статті 29 визначено, що якщо крім ціни замовником встановленні інші критерії оцінки відповідно до методики оцінки, до початку електронного аукціону в електронній системі закупівель автоматично визначаються показники інших критеріїв оцінки та приведена ціна, після чого розкривається інформація про приведену ціну та перелік усіх приведених цін тендерних пропозицій, розташованих у порядку від найнижчої до найвищої ціни без зазначення найменувань та інформації про учасників.

Також, частиною 7 статті 29 Закону визначено, що під час проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель відображаються значення ціни тендерної пропозиції учасника та приведеної ціни.

Водночас, у тендерній документації зазначено, що тендерна пропозиція, подана учасником, оцінюється Замовником за приведеною ціною, яка розраховується автоматично системою електронних закупівель на момент подання пропозиції учасником за математичною формулою

PP=P/(1+(F1,F2,…Fn)/PV), де:

РР- приведена ціна;

Р-ціна;

F1...Fn- питома вага інших критеріїв оцінки, запропонованих учасником;

PV- питома вага критерію «ціна».

Відповідно до пункту 12 частини 2 статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, а саме математичну формулу для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування). Однак, в оголошенні про проведення відкритих UA-2022-01-21-002780-b у пункті «Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування)» даної інформації не зазначено, чим порушено вимогу пункту 12 частини 2 статті 21 Закону.

Виходячи із вищевикладеного, розгляд та оцінка тендерної пропозиції учасника ФОП Козак Володимир Мар’янович проведена за єдиним критерієм «100% ціна», що суперечить вимогам частин 6 та 7 статті 29 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 02.12.2022

Замовником торгів здійснено аналіз виявлених органом аудиту порушень та прийнято до уваги. На виконання зобов’язань згідно Висновку з уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу, дано попередження, зобов’язано пройти додаткове навчання з питань проведення публічних закупівель з метою удосконалення знань та недопущення у подальшому порушення вимог законодавства.

Запити й пояснення