Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт вузла редукування ГРС-2 Полтава Кременчуцького ЛВУМГ)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт вузла редукування ГРС-2 Полтава Кременчуцького ЛВУМГ) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-06-010660-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня

2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»

(зі змінами).

3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «ТЕПЛОЕНЕРГОКОМПЛЕКТ» вимог частини другої статті 41 Закону.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Пояснення

на запит Державної аудиторської служби України від 09.11.2022 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-09-06-010660-a

Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:

1. По першому питанню, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до вимог НПАОП 60.3-1.01 "Правила безпечної експлуатації магістральних газопроводів", ДСТУ EN 12186:2017 "Газова інфраструктура. Станції регулювання тиску газу для транспортування та розподіляння. Функційні вимоги", ДСТУ EN 334:2015 "Регулятори тиску газу для вхідного тиску до 100 бар" та ДСТУ ISO 14313:2010 "Нафтова і газова промисловість. Трубопровідні транспортні системи. Арматура трубопровідна. Загальні технічні вимоги та методи контролювання".

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України "Про стандартизацію" національні стандарти, кодекси усталеної практики, зміни до них та розроблені національним органом стандартизації каталоги видаються, відтворюються та розповсюджуються національним органом стандартизації.

Забороняється повністю чи частково видавати, відтворювати з метою розповсюдження і розповсюджувати як офіційні видання будь-які національні стандарти, кодекси усталеної практики та розроблені національним органом стандартизації каталоги або їх частини на будь-яких носіях інформації без дозволу національного органу стандартизації чи уповноваженої ним особи (частина третя статті 25 Закону України "Про стандартизацію").

З урахуванням вказаних обставин, ТОВ "Оператор ГТС України" (далі – Товариство) не має права розповсюджувати тексти національних стандартів, в тому числі в електронному виді, будь-яким стороннім організаціям без дозволу національного органу стандартизації України чи уповноваженої ним особи.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", на підставі затверджених в установленому порядку дефектних актів шляхом проведення кошторисного розрахунку.

2. По другому питанню, Товариство є Замовником в окремій сфері господарювання та під час проведення публічних закупівель діє виключно в межах Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) та керуючись частиною першою статті 10 Закону самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:

1) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю:

оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж;

оголошення про проведення конкурентного діалогу - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж;

оголошення про проведення торгів з обмеженою участю - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевої дати отримання документів, поданих на кваліфікаційний відбір;

2) оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проект договору про закупівлю - не пізніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій;

3) зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.

У хронологічному порядку відображаються зміни до тендерної документації та кінцевий строк подання тендерних пропозицій, який був визначений відповідно до кожної із змін до тендерної документації;

4) зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення;

5) оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду (у разі здійснення закупівлі за рамковими угодами) - не пізніше ніж через сім днів з дня укладення рамкової угоди;

6) протокол кваліфікаційного відбору - протягом одного дня з дня його затвердження;

7) протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження;

8) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

9) інформацію про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення;

10) договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення;

11) повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін;

12) звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання;

13) звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю.

Згідно частини четвертої зазначеної вище статті Закону інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

При цьому, положення статті 10 Закону не містять як вимог щодо публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, так і вимог щодо обов'язку замовника оприлюднювати зазначену інформацію. Відповідна інформація наводиться замовником у тендерній документації, відповідно до вимог Закону.

Крім того, звертаємо увагу, що положення пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті не поширюються на ТОВ "Оператор ГТС України".

3. По третьому питанню, відповідно до пункту 1 частини другої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.

Тендерною документацією Замовника (пункт 1.2.1 Додатку 3 до тендерної документації) передбачено вимогу щодо надання на підтвердження правомочності особи/-іб, якій/-им надано право на укладання договору про закупівлю, оригіналу та/або електронної копії та/або сканованої копії одного з документів:

- виписки/витягу з протоколу учасників, та/або наказу про призначення, та/або статуту, та/або довіреності, та/або доручення, та/або іншого документа, що підтверджує відповідні повноваження), якщо такі документи не було надано в складі тендерної пропозиції.

На виконання зазначених вище вимог переможцем ТОВ "ТЕПЛОЕНЕРГОКОМПЛЕКТ" були надані наступні документи щодо повноважень директора Погребного Євгена Леонідовича, а саме:

- Протокол № 1 зборів учасників ТОВ "ТЕПЛОЕНЕРГОКОМПЛЕКТ" від 17.05.1996 щодо призначення на посаду генерального директора – Погребного Євгена Леонідовича (завантажено 03 листопада 2022 о 15:02 у файлі з найменуванням "1.2.1. Протокол про призначення Генерального директора.pdf");

- Статут ТОВ "ТЕПЛОЕНЕРГОКОМПЛЕКТ" (нова редакція) від 2019 року (завантажено 03 листопада 2022 о 15:02 у файлі з найменуванням "1.2.1. Статут.pdf").

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Тендерною документацією Замовника (пунктом 7.2 Додатку 2 та пунктом 2.1 Додатку 3 до тендерної документації) передбачено вимогу щодо підтвердження наявності дозвільного документа: дозволу/-ів на виконання робіт підвищеної небезпеки, виданого/-их відповідно до ПКМУ № 1107 від 26.10.2011 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» (із змінами та доповненнями), із зазначенням наступного переліку робіт підвищеної небезпеки (мінімально, але не виключно):

- Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах та/або Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах.

На виконання зазначених вище вимог переможцем ТОВ "ТЕПЛОЕНЕРГОКОМПЛЕКТ" було надано через систему Прозорро (в складі документів тендерної пропозиції та документів, наданих відповідно до вимог до переможця закупівлі) дозвіл № 721.16.32 від 01.04.2016, виданий Головним управлінням Держпраці у Київській області.

З урахуванням викладеного, переможцем ТОВ "ТЕПЛОЕНЕРГОКОМПЛЕКТ" у повному обсязі виконані вимоги частини другої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" та тендерної документації Замовника.

Додатки: 1. Дозвіл ГУ Держпраці у Київській області № 721.16.32 від 01.04.2016.

Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-09-06-010660-a