Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЦИММЕР МЕДІЗИН СІСТЕМ УКРАЇНА» ТОВ «ІЛАТАНМЕД», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця? своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.08.2022, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЦИММЕР МЕДІЗИН СІСТЕМ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ЦИММЕР МЕДІЗИН СІСТЕМ УКРАЇНА»), товариства з обмеженою відповідальністю «ІЛАТАНМЕД» (далі – ТОВ «ІЛАТАНМЕД»), протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 20.09.2022, договір поставки товарів від 03.10.2022 № 25, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 14.11.2022.
Запити й пояснення
10.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі візуалізаційного обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини НК 024:2019: 37672 — Система мамографічна рентгенівська стаціонарна, цифрова (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-08-09-007153-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «ЦИММЕР МЕДІЗИН СІСТЕМ УКРАЇНА» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ПРО НАДАННЯ ПОЯСНЕННЯ
Відповідно до Наказу Державної аудиторської служби України від 03.11.2022 року № 259 розпочато моніторинг процедури закупівлі за ідентифікатором № UA-2022-08-09-007153-a, предмет закупівлі – товар за кодом ДК 021:2015:33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини НК 024:2019: 37672 — Система мамографічна рентгенівська стаціонарна, цифрова.
Згідно запиту про надання пояснень, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (електронна система закупівель Prozorro), Комунальному некомерційному підприємству «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради (далі – Замовник), необхідно надати відповідь на декілька питань.
Зважаючи на необхідність надання відповідей на поставлені питання, а також на зацікавленість Замовника у швидкому проведені моніторингу, надаємо наступну інформацію.
І. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
1. Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія: Комунальне некомерційне підприємство «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради, 88000, Україна, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Грибоєдова, буд.20, корпус В, код ЄДРПОУ: 34835224, категорія - юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.
2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): товари за кодом ДК 021:2015:33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини НК 024:2019: 37672 — Система мамографічна рентгенівська стаціонарна, цифрова.
3. Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-08-09-007153-a.
4. Очікувана вартість предмета закупівлі: 8 000 000,00 грн.
5. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: 8 000 000,00 грн., джерело фінансування – кошти НСЗУ, КЕКВ: 3110 — Придбання обладнання і предметів довгострокового користування.
6. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
На підставі наявної потреби у закупівлі мамографічної системи, Замовником заплановано процедуру закупівлі та затверджено річний план № UA-P-2022-08-09-003645-b.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена згідно з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275, а саме – методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни та товар, що є предметом закупівлі.
Так, Замовником здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації, в тому числі: інформації про ціни на ідентичні товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, на сайтах виробників та/або постачальників товарів даної категорії, рекламі, прайс-листах. Крім того, Замовником здійснено моніторинг та аналіз ринкових цін, що відображені в електронній системі закупівель Prozorro та враховано закупівельні ціни минулих періодів інших замовників.
7. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблено керуючись потребами Замовника, з урахуванням специфіки застосовуваних методик проведення дослідження молочних залоз за допомогою мамографічної системи.
Вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі встановлені відповідно до заявки лікаря-фахівця, який безпосередньо здійснює діагностику стану молочних залоз.
ІІ. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 4-1 Постанови КМУ від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
При цьому, як було зазначено у п. 1 даних пояснень, закупівлю мамографічної системи здійснено за кошти НСЗУ.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1086 від 24.12.2019 року «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на реалізацію програми державних гарантій медичного обслуговування населення» головним розпорядником бюджетних коштів виступає МОЗ, розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та відповідальним виконавцем бюджетної програми є НЗСУ.
Замовник є надавачем медичних послуг, який в рамках виконання договору про медичне обслуговування населення отримав відповідну оплату від НСЗУ та здійснив закупівлю необхідного медичного обладнання.
Отже, інформація щодо Оприлюднення оголошення про проведення Відкритих Торгів – конкурентної процедури закупівель була направлена офіційним листом вих.№193/01-10 від 10.08.2022року (копія надається) на ел.адресу Управління охорони здоров’я та цивільного захисту населення Ужгородської міської ради, оскільки Замовник немає власного веб-сайту.
ІІІ. Інформація з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «ЦИММЕР МЕДІЗИН СІСТЕМ УКРАЇНА» вимог частини другої статті 41 Закону.
На виконання запиту в частині надання підтвердних документів щодо виконання ТОВ «ЦИММЕР МЕДІЗИН СІСТЕМ УКРАЇНА» вимог частини другої статті 41 Закону, Замовник завантажує в електронну систему закупівель Prozorro:
1) копію наказу від 01.12.2009 року № ZU-00015-K;
2) копію Статуту ТОВ «ЦИММЕР МЕДІЗИН СІСТЕМ УКРАЇНА», затвердженого рішенням № 25/06-21 від 25.06.2021 року;
3) копію Протоколу № 2 загальних зборів учасників ТОВ «ЦИММЕР МЕДІЗИН СІСТЕМ УКРАЇНА» від 24.11.2009 року;
4) копію ліцензії Державної інспекції ядерного регулювання України серії АА № 006413.
З повагою,
Уповноважена особа КНП УМП Ужгородської міської ради
Ольга Уровська
24.01.2023 · Замовник: надіслати висновок
Адміністрація КНП Ужгородської міської поліклініки просить надати Висновок про перевірку в паперовому вигляді.