Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ПП «Сузір’я», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, молоді та спорту Белзької міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 02.09.2022 № 165/22, тендерну пропозицію приватного підприємства «Сузір’я» (далі – ПП «Сузір’я»), протокол про намір укласти договір від 26.09.2022 № 188/21, повідомлення про намір укласти договір від 26.09.2022, договір про закупівлю від13.10.2022 № 262/09-22, відповідь Замовника отриману 16.11.2022 на запит органу державного фінансового контролю.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 4
розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яносто днів) календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким встановлено, що строк дії тендерної пропозиції не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.12.2022
Згідно Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-09-02-008021-a ● 59482a36b97246f595e722805048e75a Вугілля кам’яне за кодом CPV ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 09110000-3 – «Тверде паливо», ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ що було оприлюднене в електронній системі закупівель 24.11.2022 р., щодо встановленого порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, притягнути до відповідальності уповноважену особу з подальшим направленням на навчання для підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
11.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі вугілля кам’яного (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-02-008021-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання приватним підприємством «Сузір’я» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.11.2022 · Замовник: Надання інформації та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість та надання інформації з документальним підтвердженням щодо виконання приватним підприємством «Сузір'я» вимог частини другої статті 41 Закону
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до кошторису на 2022 рік за КЕКВ 2275. Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована становить 4 226 335,40 грн. з ПДВ, що відповідає розміру бюджетного призначення. (Очікувана вартість предмета закупівлі ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар з врахуванням основних положень та рекомендацій «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, шляхом проведення моніторингу ринкових цін відповідної категорії товару через пошук загальнодоступної інформації в мережі Інтернет, спеціалізованих торговельних майданчиках, а також в електронній системі закупівель Prozorro. А також відповідно до комерційних пропозицій від ТзОВ «ЗАХІДВУГЛЕТРЕЙД», ПП «Сузір’я» та ТзОВ ВП «ЗАХІДВУГЛЕЗБІТ», пропозиції додаються. Кількість: вугілля всього - 620 т. Г (Г2) (0-200) (або аналогічна за показниками). Зола не вище ніж 28,00 %. Волога не вище ніж 8,00 %. Постачальник доставляє Товар до місця поставки за власний рахунок, при цьому повинно бути забезпечено його збереження під час транспортування та вантажно-розвантажувальних робіт. Доставка товару до місяця поставки здійснюється автомобільним транспортом та/або іншим транспортом на розсуд Постачальника. Доставка, розвантаження Товару в місці поставки здійснюється за рахунок Постачальника. Поставка здійснюється на підставі заявки замовника. Оплата товару здійснюється по факту поставки на підставі наданих документів Постачальником. Попередня оплата товару не передбачена. Учасник визначає ціну на товар, який він пропонує поставити за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на страхування, транспортування, завантажування, розвантажування та інших витрат, визначених законодавством.
Відповідно до вимог частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Оскільки згідно розділу 6 Результати торгів та укладання договору про закупівлю пункту 3 Проект договору про закупівлю тендерної документації Замовником вимагалося надання відповідних документів. Під час укладання договору про закупівлю приватним підприємством «Сузір’я» було надано відповідні документи, які додаються.