Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень на вимогу щодо усунення порушення, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТМ Стиль текстиль» та ТОВ «Тканини Поділля», своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень на вимогу щодо усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» Міністерства юстиції (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.08.2022 (протокол № 1-01/08/2022) зі змінами, затвердженими рішенням уповноваженої особи від 19.08.2022 (протокол № 1-19/08/2022), вимогу про усунення порушення від 03.08.2022 та відповідь Замовника від 05.08.2022, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТМ Стиль текстиль» (далі – ТОВ «ТМ Стиль текстиль») та товариства з обмеженою відповідальністю «Тканини Поділля» (далі – ТОВ «Тканини Поділля») за лотом ДК 021-2015: 98390000-3 Інші послуги (виготовлення окремих предметів речового майна (матрац ватяний одинарний, подушка ватяна)), протокол розгляду тендерних пропозицій від 12.09.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.09.2022, протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.09.2022, повідомлення про намір укласти договір від 19.09.2022, договір від 03.10.2022 № 95/1-К-22 (далі – Договір), додаткову угоду від 03.10.2022 № 1 до цього договору, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 15.11.2022.
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель торги за лотом ДК 021-2015: 98390000-3 Інші послуги (виготовлення окремих предметів речового майна (головний убір літній, куртка утеплена (на синтепоні), костюм (куртка та штани) бавовняний)) відмінені через допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Запити й пояснення
10.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021-2015: 98390000-3 Інші послуги (виготовлення окремих предметів речового майна (матрац ватяний одинарний, подушка ватяна, головний убір літній, куртка утеплена (на синтепоні), костюм (куртка та штани) бавовняний))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-08-01-003784-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
У зв’язку з чим просимо надати:
1. інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі за лотом «ДК 021-2015: 98390000-3 Інші послуги (виготовлення окремих предметів речового майна (матрац ватяний одинарний, подушка ватяна))» та визначено його очікувану вартість.
2. посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі за лотом «ДК 021-2015: 98390000-3 Інші послуги (виготовлення окремих предметів речового майна (матрац ватяний одинарний, подушка ватяна))», розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за цим лотом відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо об’єктивних обставин покращення якості предмета закупівлі за договором № 95/1-К-22 від 03.10.2022 відповідно до додаткової угоди № 1 від 03.10.2022 до цього договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.11.2022 · Замовник: Інформація, документи та пояснення на запит Департаменту моніторингу закупівель Державної аудиторської служби України
1. Потреба у предметі закупівлі визначена відповідно до норм належності (забезпечення) речового майна, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2014 р. № 527 «Про забезпечення норм забезпечення осіб, взятих під варту, постільними речами, одягом і взуттям» та наказом Міністерства юстиції України від 20.02.2012 №280/5 «Про затвердження Порядку забезпечення речовим майном та норм належності речового майна для засуджених, які відбувають покарання в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах» відповідно до фактичної чисельності засуджених і ув’язнених, та межах кошторисних призначень виділених на 2022 рік.
Технічні вимоги до предмету закупівлі визначені у відповідності до «Основних технічних вимог до предметів речового майна, взуття та мийних засобів, які закуповуються управлінням ресурсного, побутового та комунально-експлуатаційного забезпечення Державного департаменту України з питань виконання покарань для потреб Державної кримінально-виконавчої служби України», затверджених заступником Голови Державного департаменту України з питань виконання покарань 10.04.2008.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена шляхом моніторингу послуг з виготовлення предметів речового майна державними підприємствами ДКВС України з швейним профілем виробництва (моніторинг додається).
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі ДК 021-2015: 98390000-3 Інші послуги (виготовлення окремих предметів речового майна (матрац ватяний одинарний, подушка ватяна, головний убір літній, куртка утеплена (на синтепоні), костюм (куртка та штани) бавовняний)) (UA-2022-08-01-003784-a) розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України в рубриці «Державні закупівлі» підрубриці «Обґрунтування закупівель Генеральної дирекції ДКВС України» за посиланням https://minjust.gov.ua/derzh_zakup/purchases_dkvs.
3. У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами), враховуючи лист Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, положення підрозділу 9 розділу ХХ Податкового кодексу України, Замовник та товариство з обмеженою відповідальністю «ТМ СТИЛЬ ТЕКСТИЛЬ» домовилися додатковою угодою внести зміни до договору від 03.10.2022 № 95/1-К-22.
Зокрема однією із умов внесення змін до договору від 03.10.2022 № 95/1-К-22 було викладення пункту 4.2 договору в такій редакції:
«Фінансування видатків за цим договором здійснюється за КЕКВ 2210 програма КПКВ 3601020 «Виконання покарань установами і органами Державної кримінально-виконавчої служби України».
Відповідно до підпункту 7.1.1 пункту 7 розділу VII «ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ СТОРІН» договору від 03.10.2022 № 95/1-К-22 «ЗАМОВНИК зобов'язаний: Своєчасно та в повному обсязі сплачувати за товар, що постачається, згідно з умовами цього Договору»
Таким чином додатковою угодою від 03.10.2022 №1 до договору від 03.10.2022 № 95/1-К-22 зокрема виправлено технічну помилку у номері бюджетної програми.
При цьому, додатковою угодою від 03.10.2022 №1 до договору від 03.10.2022 № 95/1-К-22 не передбачено покращення якості предмета закупівлі. Ця підстава була відмічена помилково (технічна помилка).
Водночас слід зазначити, що електронною системою Prozorro технічно не передбачено виправлення помилок.