ДК 021:2015 - 51110000-6: Послуги з встановлення електричного обладнання (послуги з нестандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу "під ключ")

У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «ДК 021:2015 - 51110000-6: Послуги з встановлення електричного обладнання (послуги з нестандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу "під ключ")» (ДК 021:2015:51110000-6: Послуги зі встановлення електричного обладнання) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-21-001734-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:

1. Якими чином Замовник може обґрунтувати відповідність оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір про закупівлю пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», тоді як в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?

Звертаємо Вашу увагу, що 26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель» від 03.06.2021 №1530-ІХ, яким внесено зміни, в тому числі, щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слів «з посиланням на».

Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

На запит Західного офісу Держаудитслужби про надання пояснень від 08.11.2022 р. в межах проведення моніторингу закупівлі за номером оголошення UA-2021-09-21-001734-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 надаємо наступні пояснення: 1. Переговорна процедура проведена на підставі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Відповідно до п.56 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» оператор системи розподілу – юридична особа, відповідальна за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення енергоефективності. Статтею 21 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що послуга з приєднання електроустановок Замовника до системи передачі та системи розподілу є платною послугою та надається оператором системи передачі або оператором системи розподілу відповідно до договору приєднання. Порядок приєднання до електричних мереж оператора системи передачі та операторів системи розподілу визначається Кодексом системи передачі та кодексом системи розподілу і має бути прозорим, забезпечувати ефективне та недискримінаційне приєднання до системи передачі та системи розподілу. «1.1. Цей Кодекс визначає вимоги та правила, які регулюють взаємовідносини оператора систем розподілу (далі - ОСР), Користувачів системи розподілу (далі - Користувачі) та замовників послуги з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок.; 4.1.9. Послуга з приєднання електроустановок Замовника до системи розподілу є платною послугою та надається ОСР відповідно до договору про приєднання; 4.3.1. ОСР надає послугу з нестандартного приєднання «під ключ» або нестандартного приєднання з проектуванням Замовником лінійної частини приєднання відповідно до умов договору про нестандартне приєднання.» Пунктом 72 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено регулятор – Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. До повноважень Регулятора на ринку електричної енергії належить ліцензування господарської діяльності у сфері електроенергетики відповідно до вимог цього Закону та контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження господарської діяльності. Враховуючи, що вартість послуг про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу «Реконструкція з розширення комунального підприємства «Криворізький онкологічний диспансер» Дніпропетровської обласної ради» за адресою: вул. Дніпровське шосе, будинок 41, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50048» становить більше ніж 200 000 грн. (разом з ПДВ), а також положення статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», сфера застосування вказаного Закону розповсюджується до всіх замовників та закупівель товарів, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару перевищує 200 тис. грн. Замовник зобов’язаний здійснити закупівлю послуги з нестандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу із дотриманням вимог цього Закону. Згідно норм Кодексу систем розподілу, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 14 березня 2018 № 310, зі змінами, та Кодексу систем передачі, затвердженого Постановою Національної комісії що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 14 березня 2018 № 310, зі змінами, послуга з приєднання до електричних мереж системи розподілу надається виключно оператором системи розподілу. Згідно реєстру ліцензіатів та Реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики, АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» включено до зведеного переліку суб’єктів природних монополій щодо розподілу електричної енергії пункт 75 (від 31.07.2021), розміщеного на Порталі відкритих даних (https://data.gov.ua/) про що вказано в протоколі № Т-67/1 від 21.09.2021, який оприлюднено Замовником згідно чинного законодавства. 2. Розмір очікуваної вартості закупівлі, розміру бюджетного призначення розрахувалося згідно «Розрахунку вартості плати за нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу «під ключ»». Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі «Технічних умов нестандартного приєднання до електричних мереж електроустановок» та Додатку до технічних умов, що було оприлюднено разом з договором про закупівлю. Замовник, а саме : комунальне підприємство «Криворізький онкологічний диспансер» Дніпропетровської обласної ради» не підпадає під дію постанови № 710 від 11.10.2016 р. (зі змінами), а саме п. 4.1

перелік природніх монополій