Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткових угод), надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) при відображенні інформації про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 16 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткових угод), надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новосанжарського дитячого будинку-інтернату (далі – Замовник) на 2021 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради від 11.10.2021 №13, протокол регіанальної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Полтавської області Полтавської обласної державної адміністрації, протокол засідання експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 12.10.2021 №15/09-21, протокол засідання тендерного комітету від 22.10.2021 №3, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 23.10.2021 року, укладений Договір постачання природного газу від 03.11.2021 № 15 1005/21-БО-Т, повідомлення про внесення змін до договору від 22.08.2022, додаткову угоду від 22.08.2022 №1, пояснення Замовника від 09.11.2022.
В ході проведення моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області 08.11.2022 року звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації, документів), на підставі яких Замовник обґрунтував розмір бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість, а також щодо отримання інформації про посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено вищезазначену інформацію, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Однак, Замовник в поясненні від 09.11.2022 року не надав посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
З огляду на викладене, Замовник не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель, чим порушив вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.11.2022
Відповідно до ч.8 ст.8 ЗУ «Про публічні закупівлі» Новосанжарський дитячий будинок-інтернат (Замовник) оприлюднює інформацію відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-23-003816-b від 16.11.2022 року. На даний час веб-сайт Новосанжарського дитячого будинку-інтернату знаходиться на стадії розроблення. Посилання на домен: https://budynok-internat.pl.ua/
В подальшому зобов’язуємось дотримуватись чинного законодавства, що передбачено вимогами пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Запити й пояснення
08.11.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Природний газ; 09120000-6 - Газове паливо за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-23-003816-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
09.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Згідно запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Природний газ; 09120000-6 - Газове паливо за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» Новосанжарський дитячий будинок-інтернат надає пояснення на наступне питання:
«1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).»
Відповідь: Закупівлю за номером ID: UA-2021-10-23-003816-b «Природний газ; 09120000-6 - Газове паливо за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» було здійснено на підставі пункту 3 частини 2 статті Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера (протокол за №13 від 11.10.2021р. комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради, протокол за №18/2021 від 11.10.2021р. Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Полтавської області, протокол засідання №15/09-21 від 12.10.2021р. Експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайної ситуації Державної служби України з надзвичайних ситуацій).
Обсяг закупівлі природного газу на період з 01.11.2021 по 31.12.2022 року було розраховано відповідно до планових показників використання та бюджетними асигнуваннями на 2021 та 2022 рік, що підтверджується затвердженими кошторисами.
Ціну природного газу та загальну вартість договору було узгоджено при проведенні переговорної процедури від 23.10.2021р.
Через відсутність власного веб-сайту процедура закупівлі за номером ID: UA-2021-10-23-003816-b «Природний газ; 09120000-6 - Газове паливо за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» не була розміщена з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. На даний час веб-сайт Новосанжарського дитячого будинку-інтернату знаходиться на стадії розроблення. В подальшому зобов’язуємось дотримуватись чинного законодавства, що передбачено вимогами пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Додоток на 19 арк.:
- протокол №13 від 11.10.2021р. комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради на 5 арк;
- протокол №18/2021 від 11.10.2021р. Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Полтавської області на 2 арк;
- протокол засідання №15/09-21 від 12.10.2021р. Експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайної ситуації Державної служби України з надзвичайних ситуацій на 3 арк;
- протокол переговорів щодо закупівлі природного газу на період з 01.11.2021р. по 21.12.2022р. на 3 арк;
- кошторис на 2021 рік на 2 арк;
- кошторис на 2022 рік на 2 арк.