Висновки ДАСУ · 2022

гумово-технічні вироби

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-11-02-000035 від 24.11.2022

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 28.11.2022
Замовник
РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" · ЄДРПОУ 40081237 · Дніпропетровська область
Закупівля
UA-2021-08-26-002479-b · Відкриті торги з публікацією англійською · Товари
Очікувана вартість
1 114 200,00 грн
Код ДК 021
34631000-9 Частини локомотивів чи рухомого складу
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
Дати
наказ про початок 02.11.2022 · висновок 24.11.2022 · звіт про усунення 28.11.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Тендерна документація й оголошення
Порушені норми
ст. 22 Закону
Вимога ДАСУ
Не допускати порушень надалі

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій та правомірність допущення учасників до аукціону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 листопада 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій та правомірність допущення учасників до аукціону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 26.08.2021 б/н (зі змінами), протокол розгляду тендерних пропозицій від 05.10.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 12.10.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «ФОРМА ТРЕЙД» та ТОВ «ЕЛІКСІ ЕНТЕРПРАЙЗ СОЛЮШН», повідомлення про намір укласти договір від 18.10.2021, протокол від 18.10.2021 № 1810202113436739, договір поставки від 02.11.2021 № ПР/НХ-21585/НЮ, укладений Замовником з ФОП «ФОРМА ТРЕЙД», звіт про результати проведення процедури закупівлі від 03.11.2021, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 10.11.2022.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.11.2022

ПІВНІЧНИЙ ОФІС

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

Стосовно процедури закупівлі UA-2021-08-26-002479-b ДК 021-2015 – 34630000-2 «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху» (Гумово-технічні вироби) повідомляю таке.

Відповідно до висновку проведеного моніторінгу процедури закупівлі було зроблено зауваження щодо відсутності прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.

Слід зазначити, що в підрозділі «Інша інформація» розділу «Розгляд та Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, докладно наведений перелік формальних помилок у чіткій відповідності до наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710, яким згаданий перелік було затверджено.

Просимо врахувати цю інформацію при формуванні остаточного висновку після проведення моніторінгу процедури.

Уповноважена особа регіональної

філії «Придніпровська залізниця»

АТ «Укрзалізниця», відповідальна

за організацію та проведення процедур

закупівель товарів за напрямом

фінансування «матеріально-технічні ресурси»,

а саме: «запасні частини», «обладнання» Євген КРУТЬ

Запити й пояснення

08.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю гумово-технічні вироби

(rubber technical products), код ДК 021:2015:34630000-2: Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху, очікуваною вартістю 1 114 200,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-26-002479-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень:

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або головного розпорядника), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Відповідно до пункту 14 договору від 02.11.2021 № ПР/НХ/21585/НЮ, укладеного між Регіональною філією «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» та ФОП «Форма Трейд», строк дії договору до 31.12.2021 включно. Просимо повідомити чи було продовжено термін дії договору? У разі продовження терміну дії договору зазначити причини його продовження та надати підтверджуючі документи.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

10.11.2022 · Замовник: Стосовно процедури закупівлі UA-2021-08-26-002479-b ДК 021-2015 – 34630000-2 «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху» (Гумово-технічні вироби)

ПІВНІЧНИЙ ОФІС

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

Стосовно процедури закупівлі UA-2021-08-26-002479-b ДК 021-2015 – 34630000-2 «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху» (Гумово-технічні вироби) повідомляю таке.

Технічні та якісні характеристики предмета ЗАКУПІВЛІ, а саме на гумово-технічні вироби, які необхідні для виконання ремонтів електропоїздів, формувались відповідно з „Правилами технічного обслуговування і поточного ремонту електропоїздів і електросекцій ” ЦТ-0046, затверджених наказом Укрзалізниці від 30.01.2002р. за № 39-Ц.

Очікувана вартість закупівлі визначена за результатами маркетингових досліджень ринку на підставі наданих комерційних пропозицій, а також за вартісними показниками останньої закупівлі.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на власному сайті Регіональної філія «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» за посиланням https://dp.uz.gov.ua/ukr/obgrunt_zak_2021.

Договір поставки від 02.11.2021 № ПР/НХ/21585/НЮ з ТОВ "ФОРМА ТРЕЙД" не подовжувався. Поставка була здійснена 28.12.2021 р. в повному обсязі. Оплата за поставку продукції станом на 10.11.2022 була здійснена на суму 824948,10 грн, кредиторська заборгованість складає 274982,70 грн. Через невиконання умов договору в повному обсязі, звіт про виконання договору станом на 10.11.2022 не опублікований.

Журнал розрахунків по договору від 02.11.2021 № ПР/НХ/21585/НЮ з ТОВ "ФОРМА ТРЕЙД" додається.

Уповноважена особа регіональної

філії «Придніпровська залізниця»

АТ «Укрзалізниця», відповідальна

за організацію та проведення процедур

закупівель товарів за напрямом

фінансування «матеріально-технічні ресурси»,

а саме: «запасні частини», «обладнання» Євген КРУТЬ

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.