Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону №922.
За результатами оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону №922.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НАДЕЖДА 1988», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2,5,10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби, відповідно до пункту 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода» (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «НАДЕЖДА 1988», протокол розгляду тендерних пропозицій від 30.09.2021, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 30.09.2021, договір від 11.10.2021 № 727/727-21, звіт про виконання договору від 08.11.2022, пояснення Замовника, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.11.2022.
Наслідком моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону №922 в тендерній документації не зазначено приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
За результатами проведеної процедури закупівлі Замовником з переможцем торгів ТОВ «НАДЕЖДА 1988» укладено договір від 11.10.2021 № 727/727-21 на закупівлю бензину та дизельного палива на суму 1 536 065,00 гривень.
Відповідно до умов пункту 10.1 договір діє з моменту його підписання до 31 грудня 2021 року, але строк його дії закінчується не раніше дати повного виконання зобов’язань Сторін Договору.
Відповідно до даних електронної системи закупівель додаткової угоди щодо продовження дії договору або його розірвання Замовником не укладалось.
Пунктом 12 частини першої статті 10 Закону №922 визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Моніторингом установлено, що Замовником на порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону №922 в електронній системі закупівель на початок проведення моніторингу не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю у визначені зазначеною нормою Закону строки.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі Замовником в електронній системі закупівель 08.11.2022 опубліковано звіт про виконання договору від 11.10.2021 № 727/727-21, сума оплати за договором про закупівлю 1 536 065,00 гривень.
Запити й пояснення
03.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних[ питання.
Відповідно до пункту 10.1 договору від 11.10.2021 № 727/727-21 договір діє з моменту його підписання до 31 грудня 2021 року, але строк його дії закінчується не раніше дати повного виконання зобовязань Сторін за договором. Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону №922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Поясніть причину неопублікування в електронній системі закупівель звіту про виконання вищезазначеного договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.11.2022 · Замовник: Пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області в ході моніторингу закупівлі: «ДК 021:2015 код: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (бензин А-92, бензин А-95, дизельне паливо)» (UA-2021-09-10-008344-c, моніторинг UA-M-2022-11-02-000030)
У звʼязку з великою кількістю проведених процедур та навантаженістю Уповноваженої особи було пропущено терміни на формування звіту по зазначеній процедурі. Однак, на даний момент порушення усунуто шляхом формування звіту про проведену процедуру.