Прилади обліку теплової енергії

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17, пунктів 2 та 19 частини другої статті 22 Закону

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог частини третьої статті 17, пунктів 2 та 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2022 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи теплових мереж «Криворіжтепломережа» (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2021-12-02-000351-b), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї, опубліковані в електронній системі закупівель звернення за роз’ясненнями до тендерної документації та відповіді Замовника на такі звернення, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.12.2021 №5/3/22, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю фірма «СЕМПАЛ КО ЛТД» (далі - ТОВ фірма «СЕМПАЛ КО ЛТД»), повідомлення про намір укласти договір, опубліковані переможцем торгів документи після аукціону, договір від 13.01.2022 №11-22, опубліковані під час моніторингу Замовником інформацію та документи на запити органу державного фінансового контролю.

Відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.

У тендерній документації Замовника (частина 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та частина 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції») зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, а також наведено перелік (опис) формальних помилок, що відповідає Переліку формальних помилок, затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710.

Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Крім того, відповідно до частини третьої статті 17 Закону замовником визначається спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, для надання таких документів переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.

Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що у тендерній документації Замовника не визначено для переможця процедури закупівлі способу документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності у нього підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 11.11.2022

Першому заступника

начальника Західного офісу

Держаудитслужби

Володимиру ВОЇНСЬКОМУ

За результатами висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за № UA-2021-12-02-000779-b, Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» повідомляє наступне.

Що стосується усунення порушень в частині не визначення для переможця процедури закупівлі способу документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності у нього підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону, повідомляємо, що усунення вказаного порушення не можливо, у зв’язку з відсутністю технічної можливості на майданчику Newtend, оскільки за результатами вказаної закупівлі укладено договір.

Додатково повідомляємо, що зауваження викладені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, прийнято до уваги та буде застосовуватись у подальшому для недопущення таких порушень.

Директор Сергій МІТІН

Наталя ГУЛІЄВА

0671523392

Запити й пояснення