Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Медісан», визначення його переможцем та укладення з ним договору встановлено порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону шляхом припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ПП «Медісан» щодо розірвання договору.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 листопада 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Обласний перинатальний центр» Житомирської обласної ради. (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2021-12-08-021457-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій; тендерну пропозицію приватного підприємства «Медісан» (далі – ПП «Медісан»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.12.2021 №347 та від 29.12.2021 №386, повідомлення про намір укласти договір, опубліковані переможцем тендеру документи після аукціону, договір від 10.01.2022 №8, опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до вимог частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Отже, нормою частини шостої статті 17 Закону імперативно визначено обов’язок переможця надати замовнику, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених вищевказаними пунктами частини першої цієї статті.
Водночас, моніторингом встановлено, що в недотримання вимог частини шостої статті 17 Закону переможцем тендеру ПП «Медісан» у визначений Законом термін не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 та 13 частини першої статті 17 Закону.
Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Однак, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця тендеру ПП «Медісан», а укладено з ним договір від 10.01.2022 №8 на суму 1 423 487,00 грн з ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.11.2022
Щодо закупівлі за предметом Медичні матеріали (код НК 024:2019 : 60839-Фiльтр бактерiальний для медичних газiв, стерильний, одноразового використання.; 48126- Бинт марлевий нестерильний ; 58232 - Рулон ватний, нестерильний; 58735- Гель для УЗД; 35886 - Аспіраційна голка, одноразова; 35212 - Голка спінальна, одноразового застосування; 12745 -Разова гіподермальна голка ; 35209 Голка для взяття крові, стандартна; 18094 "Бахіли полієтиленові високі одноразові"; 37566 -Тримач пробірки для забору крові, одноразового використання; 61546-Голка для анестезії з локалізацією нерва; 11440-Разовий аналітичний електрод; 10944- Збірник зразків сечі; 43998 - Затискач для пуповини, одноразового застосування; 38561-Зонд назогастральний / орогастральний; 34601 Нитка хірургічна з натурального шовку, мононитка, нестерильна; 33172 - Інфузійний катетер; 10749 - Аспіраційний трахеальний катетер; 14221 - Зонд назогастрального харчування; 10759 - Катетер пупковий; 10678 -Катетер для введення; 34926 Катетер сечовідний загального призначення;) за номером ID: UA-2021-12-08-019010-c надано аргументоване заперечення на висновок про результати моніторингу закупівлі.
Запити й пояснення
03.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-08-019010-c, яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством «Обласний перинатальний центр» Житомирської обласної ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень
Зокрема, під час моніторингу досліджується питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
04.11.2022 · Замовник: відповідь на запит
КНП «Обласний перинатальний центр» ЖОР надає пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету : Медичні матеріали (код НК 024:2019 : 60839-Фiльтр бактерiальний для медичних газiв, стерильний, одноразового використання.; 48126- Бинт марлевий нестерильний ; 58232 - Рулон ватний, нестерильний; 58735- Гель для УЗД; 35886 - Аспіраційна голка, одноразова; 35212 - Голка спінальна, одноразового застосування; 12745 -Разова гіподермальна голка ; 35209 Голка для взяття крові, стандартна; 18094 "Бахіли полієтиленові високі одноразові"; 37566 -Тримач пробірки для забору крові, одноразового використання; 61546-Голка для анестезії з локалізацією нерва; 11440-Разовий аналітичний електрод; 10944- Збірник зразків сечі; 43998 - Затискач для пуповини, одноразового застосування; 38561-Зонд назогастральний / орогастральний; 34601 Нитка хірургічна з натурального шовку, мононитка, нестерильна; 33172 - Інфузійний катетер; 10749 - Аспіраційний трахеальний катетер; 14221 - Зонд назогастрального харчування; 10759 - Катетер пупковий; 10678 -Катетер для введення; 34926 Катетер сечовідний загального призначення;) за номером ID: UA-2021-12-08-019010-c, а отже :
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювались на підставі поданих клопотань завідувачами відділень та згідно зведеного списку по кількості, що саме такі матеріали з відповідно зазначеною характеристикою та кількістю з розрахунком на рік, яку потребують відділення для безперебійного їх функціонування, всі клопотання були завізовані медичним директором;
-розрахунок очікуваної вартості товарів здійснювався методом порівняння ринкових цін відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275; Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася шляхом моніторингу попередніх закупівель і шляхом моніторингу та перегляду даних ринку, які містять загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах також на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань;
КНП «Обласний перинатальний центр» ЖОР після підписання Договору з Національною службою здоров'я України не утримується за рахунок державного бюджету. Кошти, які отримує установа від НСЗУ, призначені найперше для фінансування надання медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій.
Посилання сторінку власного веб-сайту : https://maternity.zt.ua/derzhavni-zakupivli-ta-zalyshky-medykamentiv/