Висновок
Встановлено порушення пункту 4-1 Постанови КМУ №710
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Ступак В.А., визначення вказаного учасника переможцем та укладення з ним договору встановлено порушення вимог пунктів 1 та 3 частини першої статті 31 Закону, а також частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення вимог пунктів 1 та 3 частини першої статті 31 Закону, а також частини сьомої статті 33 Закону у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, письмово звернутися до ФОП Ступака В.А. щодо розірвання договору.
Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 при розміщенні та оприлюдненні Замовником інформації про закупівлю, вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Машівської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-12-08-023710-c), протокольне рішення уповноваженої особи №58 від 08.12.2021, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи №63 від 29.12.2021, тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Ступака Віталія Анатолійовича (далі – ФОП Ступак В.А.), повідомлення про намір укласти договір, опубліковані переможцем тендеру після аукціону документи та інформацію, договір №2 від 12.01.2022, опубліковані під час моніторингу Замовником інформацію та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) постановлено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктам господарювання державного сектору економіки забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
У наданому під час моніторингу на запит органу державного фінансового контролю поясненні Замовником зазначено, що вищевказана вимога носить рекомендаційний характер, не зобов’язує до обов’язкового оприлюднення інформації про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, про доцільність та розрахунок очікуваної вартості процедури закупівлі, тому такого розміщення не було.
Слід зазначити, що згідно зі статтею 117 Конституції України, Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.
Також, за нормою статті 49 Закону України від 27.02.2014 №794-VII «Про Кабінет Міністрів України», Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти - постанови і розпорядження. Акти Кабінету Міністрів України нормативного характеру видаються у формі постанов Кабінету Міністрів України.
Так, 19.12.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710», якою запроваджено чергові заходи підвищення ефективності використання державних коштів, а саме: з 19.12.2020 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) доручено забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування закупівлі UA-2021-12-08-019424-c є кошти місцевого бюджету. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Таким чином, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
За нормою пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Проведеним моніторингом встановлено, що у тендерній документації Замовника (частина 1 розділу III) наведено перелік (опис) формальних (несуттєвих) помилок, який відповідає переліку таких помилок, затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710.
Однак, на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
За умовами підпункту 1.1 пункту 1 таблиці розділу І Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим згідно статтею 16 Закону, а саме відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник повинен надати інформацію у вигляді довідки про наявність в учасника відповідної матеріально-технічної бази (у тому числі із зазначенням права користування кожного окремого об’єкту матеріально технічної бази, яке буде використовуватись при виконанні зобов’язань за результатом вкладеного договору. У даній довідці учасником зазначається інформація про рухомі та нерухомі об’єкти майнових прав, які плануються до використання в процесі виконання зобов’язань за договором, який може бути вкладений за результатом проведення закупівлі. Також учасник обов’язково зазначає інформацію про основні засоби та об’єкти матеріально технічної бази (вартість яких перевищує 6000,00 грн.), які плануються до використання при виконанні зобов’язань за результатом вкладеного договору на правах оренди та/або суборенди та/або лізингу та/або найму, т.ін. Для надання послуг за договором, який буде укладатись за результатом проведеної закупівлі, учасник повинен використовувати автобуси, виготовлені не раніше 2004 року, у зв’язку з цим, у довідці про наявність в учасника відповідної матеріально-технічної бази учасник повинен зазначити інформацію про рік (роки) виготовлення автобусів, які учасник планує використовувати при виконанні зобов’язань за результатом вкладеного договору.
Також, відповідно до вимог тендерної документації (підпункт 1.5 пункту 1 таблиці розділу І Додатку 1) для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник повинен надати копії технічних паспортів на автотранспортні засоби (автобуси), які будуть використовуватись при наданні послуг з перевезення.
При цьому, у підпункті 1.5 пункту 1 таблиці розділу І Додатку 1 до тендерної документації визначено, що учасник повинен підтвердити наявність не менше ніж 3 (трьох) автобусів та додаткового 1 (одного) підмінного автобуса, якими може в будь-який момент забезпечуватись надання послуги.
Проведеним моніторингом встановлено, що учасником ФОП Ступаком В.А. у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (№44 від 23.12.2021), у якій зазначено про наявність в учасника у власності 4-х автобусів для надання послуг за предметом закупівлі UA-2021-12-08-019424-c, а саме: автобус РУТА 20 СПГ 2008 року випуску, автобус РУТА 17-СПВ 2005 року випуску, автобус БАЗ 079.25 2007 року випуску та автобус РУТА 20 2007 року випуску.
Водночас, учасником ФОП Ступаком В.А. надано підтвердження наявності лише по 3 (трьох) автобусах (копії технічних паспортів), зокрема: РУТА 20 СПГ – 2008 року випуску, реєстраційний номер ВІ3333АА, РУТА 17-СПВ – 2005 року випуску, реєстраційний номер ВІ4040АА та РУТА 20 – 2007 року випуску, реєстраційний номер ВІ4141АА та (файли «Рута Ві 4141 АА (1).jpg», «Рута Ві 4040 АА (2).jpg», «Рута Ві 3333 АА (2).jpg», «Рута Ві 4141 АА (2).jpg», «Рута Ві 4040 АА (1).jpg», «Рута Ві 3333 АА (1).jpg»). Проте, копії технічного паспорту автобуса БАЗ 079.25 2007 року випуску, про який зазначено у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (вих. №44 від 23.12.2021) (файл «довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.pdf»), не надано, чим недотримано вимог підпункту 1.5 пункту 1 таблиці розділу І Додатку 1 до тендерної документації.
Крім того, відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 розділу 1 таблиці Додатку 1 тендерної документації, для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати інформацію у вигляді довідки, із зведеними даними про персонал учасника або залучених спеціалістів учасника або об’єднання учасників із зазначенням осіб, які безпосередньо будуть залучені до виконання зобов’язань договору, укладеному за результатами процедури закупівлі.
При цьому, відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 розділу 1 таблиці Додатку 1 тендерної документації учасник повинен підтвердити наявність в нього не менше ніж трьох водіїв, якими буде здійснюватись керування автобусами за визначеними маршрутами.
Проведеним моніторингом встановлено, що учасником ФОП Ступаком В.А. у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника персоналу (вих. №46 від 23.12.2021) (файл «Довідка про наявність персоналу.pdf»), у якій зазначено лише про наявність в учасника двох водіїв – Дузенко В.М. та Дузенко О.В. (Ступак В.А. у довідці зазначений як керівник, який виконує функції бухгалтера), чим недотримано вимог підпункту 2.1 пункту 2 розділу 1 таблиці Додатку 1 тендерної документації.
Також, відповідно до підпункту 2.3 пункту 2 розділу 1 таблиці Додатку 1 тендерної документації, учасник повинен надати копії діючих посвідчень водіїв, яких учасником планується залучати до виконання зобов’язань за договором у якості водіїв автобусів. У посвідченнях водіїв повинна бути відображена категорія D (та/або D1) та строк дійсності категорії, який не повинен бути менше ніж до 31.12.2022 року.
Проведеним моніторингом встановлено, що учасником ФОП Ступаком В.А. у складі тендерної пропозиції надано посвідчення водія серії ВАА 528581 на Ступака В.А. (який у довідці про наявність в учасника персоналу (вих. №46 від 23.12.2021) (файл «Довідка про наявність персоналу.pdf») зазначений як керівник, який виконує функції бухгалтера) та посвідчення серії КВЕ 619554 на Дузенка О.В. (файли «посвідчення водія 3 (1).jpg», «посвідчення водія 3 (2).jpg», «посвідчення водія 4 (2).jpg», «посвідчення водія 4 (1).jpg»).
Копія діючого посвідчення на водія Дузенка В.М. (про якого зазначено у довідці про наявність в учасника персоналу (вих. №46 від 23.12.2021) (файл «Довідка про наявність персоналу.pdf»), у складі тендерної пропозиції не надано.
У відповідності до вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, Замовником на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Ступак В.А., яким не підтверджено його відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до тендерної документації Замовника, а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір.
Відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Згідно вимог тендерної документації (частина 1.1 розділу II Додатку 3) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12, 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Зокрема, згідно частини 1.1 розділу II Додатку 3 для підтвердження факту відсутності не виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору (ч.2 ст.17 Закону) у разі наявності господарських зобов’язань між учасником-переможцем та Замовником, які склались між сторонами протягом останніх 3 (трьох) років з дня прийняття рішення про намір укласти договір за даною процедурою закупівлі, надаються документ(и), яким(и) підтверджено факт виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним(и) договором(ами) про закупівлю з Замовником або документ, в якому зазначається, що учасник сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
Моніторингом встановлено, що в недотримання частини шостої статті 17 Закону переможцем тендеру ФОП Ступак В.А. не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
У відповідності до пункту 3 частини першої стаття 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Також, відповідно до частини сьомої статті 33 Закону у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею.
Проте, на порушення вимог пункту 3 частини першої стаття 31 та частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Ступака В.А., а укладено з ним договір №2 від 12.01.2022 на суму 1 899 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.11.2022
Виконавчий комітет Машівської селищної ради, відповідно до висновку Держаудитслужби, повідомляє наступне.
Згідно підпункту 1.1 пункту 1 таблиці розділу І Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим згідно статтею 16 Закону, а саме відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник повинен надати інформацію у вигляді довідки про наявність в учасника відповідної матеріально-технічної бази (у тому числі із зазначенням права користування кожного окремого об’єкту матеріально технічної бази, яке буде використовуватись при виконанні зобов’язань за результатом вкладеного договору. У даній довідці учасником зазначається інформація про рухомі та нерухомі об’єкти майнових прав, які плануються до використання в процесі виконання зобов’язань за договором, який може бути вкладений за результатом проведення закупівлі. Також учасник обов’язково зазначає інформацію про основні засоби та об’єкти матеріально технічної бази (вартість яких перевищує 6000,00 грн.), які плануються до використання при виконанні зобов’язань за результатом вкладеного договору на правах оренди та/або суборенди та/або лізингу та/або найму, т.ін. Для надання послуг за договором, який буде укладатись за результатом проведеної закупівлі, учасник повинен використовувати автобуси, виготовлені не раніше 2004 року. У зв’язку з цим, у довідці про наявність в учасника відповідної матеріально-технічної бази учасник повинен зазначити інформацію про рік (роки) виготовлення автобусів, які учасник планує використовувати при виконанні зобов’язань за результатом вкладеного договору. У складі тендерної пропозиції учасником надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (№44 від 23.12.2021), у якій зазначено про наявність у його власності 4-х автобусів для надання послуг за предметом закупівлі UA-2021-12-08-019424-c, а саме: автобус РУТА 20 СПГ 2008 року випуску, автобус РУТА 17-СПВ 2005 року випуску, автобус БАЗ 079.25 2007 року випуску та автобус РУТА 20 2007 року випуску, що відповідає умовам тендерної документації. Вимога щодо кількості посадкових місць в автобусах, яка не повинна бути меншою ніж 14 (чотирнадцять), теж дотримана учасником процедури закупівлі. Відповідна інформація міститься в довідці.
Підпунктом 1.5 пункту 1 таблиці розділу І Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що у складі своєї пропозиції учасник повинен подати через електронний майданчик копії технічних паспортів на автотранспортні засоби (автобуси), які будуть використовуватись при наданні послуг з перевезення.
Учасником ФОП Ступаком В.А. надано копії технічних паспортів по 3 (трьох) автобусах, які беспосередньо будуть використовуватися перевізником при наданні послуг по нерегулярних пасажирських перевезеннях, а саме: РУТА 20 СПГ – 2008 року випуску, реєстраційний номер ВІ3333АА, РУТА 17-СПВ – 2005 року випуску, реєстраційний номер ВІ4040АА та РУТА 20 – 2007 року випуску, реєстраційний номер ВІ4141АА та (файли «Рута Ві 4141 АА (1).jpg», «Рута Ві 4040 АА (2).jpg», «Рута Ві 3333 АА (2).jpg», «Рута Ві 4141 АА (2).jpg», «Рута Ві 4040 АА (1).jpg», «Рута Ві 3333 АА (1).jpg»).
Копію технічного паспорту автобуса БАЗ 079.25 2007 року випуску, про який зазначено у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, учасником ФОП Ступаком В.А. не було надано у зв’язку з тим, що це додатковий, підмінний автобус і в тендерній документації не встановлено вимоги щодо оприлюднення його технічного паспорту, а лише потрібно було підтвердити його наявність. На зауваження державної аудиторської служби додаємо відсутню копію.
Крім того, відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 розділу 1 таблиці Додатку 1 тендерної документації, для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати інформацію у вигляді довідки, із зведеними даними про персонал учасника або залучених спеціалістів учасника або об’єднання учасників із зазначенням осіб, які безпосередньо будуть залучені до виконання зобов’язань договору, укладеному за результатами процедури закупівлі. При цьому, відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 розділу 1 таблиці Додатку 1 тендерної документації учасник повинен підтвердити наявність в нього не менше ніж трьох водіїв, якими буде здійснюватись керування автобусами за визначеними маршрутами. У складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника персоналу (вих. №46 від 23.12.2021) (файл «Довідка про наявність персоналу.pdf»), у якій зазначено про наявність в учасника трьох водіїв – Дузенко В.М., Дузенко О.В. та Ступак В.А. У довідці Ступак В.А. зазначений як керівник, який виконує функції бухгалтера, але ж він одночасно є і водієм автобуса, адже в довідці зазначено що його досвід роботи з урахуванням предмета закупівлі становить 23 роки. А тому вимоги підпункту 2.1 пункту 2 розділу 1 таблиці Додатку 1 тендерної документації дотримані. На запит уповноваженої особи виконавчого комітету Машівської селищної ради надано пояснення від ФОП Ступака В.А. про те, що він дійсно є водієм автобуса та здійснює нерегулярні пасажирські перевезення, а в вільний від основної роботи час виконує функції бухгалтера. Пояснення додаємо.
Також, відповідно до підпункту 2.3 пункту 2 розділу 1 таблиці Додатку 1 тендерної документації, учасник повинен надати копії діючих посвідчень водіїв, яких учасником планується залучати до виконання зобов’язань за договором у якості водіїв автобусів. У посвідченнях водіїв повинна бути відображена категорія D (та/або D1) та строк дійсності категорії, який не повинен бути менше ніж до 31.12.2022 року. Учасником ФОП Ступаком В.А. у складі тендерної пропозиції надано посвідчення водія серії ВАА 528581 на Ступака В.А., яке підтверджує що він дійсно є водієм автобуса з відповідною категорією та посвідчення серії КВЕ 619554 на Дузенка О.В. (файли «посвідчення водія 3 (1).jpg», «посвідчення водія 3 (2).jpg», «посвідчення водія 4 (2).jpg», «посвідчення водія 4 (1).jpg»). Копія діючого посвідчення на водія Дузенка В.М. (про якого зазначено у довідці про наявність в учасника персоналу (вих. №46 від 23.12.2021) (файл «Довідка про наявність персоналу.pdf»), у складі тендерної пропозиції помилково не надано. Копію посвідчення на Дузенка В.М. додаємо.
Відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Згідно вимог тендерної документації (частина 1.1 розділу II Додатку 3) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12, 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Зокрема, згідно частини 1.1 розділу II Додатку 3 для підтвердження факту відсутності не виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору (ч.2 ст.17 Закону) у разі наявності господарських зобов’язань між учасником-переможцем та Замовником, які склались між сторонами протягом останніх 3 (трьох) років з дня прийняття рішення про намір укласти договір за даною процедурою закупівлі, надаються документ(и), яким(и) підтверджено факт виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним(и) договором(ами) про закупівлю з Замовником або документ, в якому зазначається, що учасник сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Переможець процедури закупівліна на вимогу статті 17 Закону надав довідку про відсутність підстав для відмови №48 від 23 грудня 2021 року.
В розділі Х договору №2 від 12 січня 2022 року, який регулює відносини між ФОП Ступаком В.А та виконавчим комітетом Машівської селищної ради по послугах з транспортного перевезення жителів Машівської громади, визначено строк дії договору, а саме:
10.1.Цей Договір набирає чинності з дня його підписання і діє до 31.12.2022 року, але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за ним.
10.2. Цей Договір вступає в силу з моменту його підписання Сторонами.
10.3. Дія Договору припиняється:
- 31.12.2022 року;
- достроково за згодою Сторін, у строк визначений Сторонами в установленому даним Догвором порядку;
- з інших підстав, передбачених чинним законодавством України, та умовами цього Договору.
10.4. Умови цього Договору можуть бути змінені за згодою Сторін у порядку, визначеному законодавством України, шляхом укладання Сторонами додаткової угоди до цього Договору. Всі зміни та доповнення до цього Договору будуть мати юридичну силу, якщо вони виконані в письмовій формі та належним чином підписані уповноваженими представниками Сторін. Такі зміни та доповнення до цього Договору вважаються його невід'ємною частиною.
10.5. Всі зміни та доповнення до Договору вносяться відповідно до законодавства України з врахуванням Закону України "Про публічні закупівлі".
Зміни в цей Договір можуть бути внесені за взаємною згодою Сторін, що оформляється додатковою угодою до цього Договору, у випадках передбачених ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Розірвання укладеного за результатами тендеру договору умовами договору не передбачено.
На сьогоднішній день нерегулярні пасажирські перевезення мають стратегічне значення для Машівської територіальної громади. Маршрутна сітка на території громади повністю сформована і в своєму логістичному контексті задовольняє пасажирів. Якість перевезень та безперебійна робота перевізників не викликають ніяких нарікань та невдоволень з боку мешканців громади. При розірванні договору з перевізником віддалені населені пункти залишаться фактично відрізаними від Машівської територіальної громади. Мешканці сіл не матимуть можливості скористатися послугами соціальної та медичної сфери, юридичною консультацією та іншими послугами для населення.
Запити й пояснення
02.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-08-019424-c, яка проводилась Виконавчим комітетом Машівської селищної ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю виконано вимогу частини другої статті 41 Закону щодо надання відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
07.11.2022 · Замовник: Відповідь на звернення Держаудитслужби по закупівлі за ID: UA-2021-12-08-019424-c (послуги з транспортного перевезення жителів Машівської громади (60140000-1 - Нерегулярні пасажирські перевезення))
На запит Держаудитслужби по закупівлі за ID: UA-2021-12-08-019424-c виконавчий комітет Машівської селищної ради надає наступне пояснення.
Розрахунок розміру бюджетного призначення, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі проведені на підставі орієнтовної калькуляції з врахуванням фактичної потреби в послугах з транспортного перевезення жителів Машівської громади на момент проведення закупівлі. Очікувана вартість послуг отримана методом порівняння ринкових цін, шляхом направлення не менше двох письмових запитів цінових пропозицій потенційним учасникам, які здійснюють внутрішні перевезення.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі безпосередньо обумовлені при проведенні процедури закупівлі в тендерній документації, а саме в пункті 6.3 розділу 6 проекту договору, де вказано, що надавач послуг зобов'язаний:
6.3.1. Забезпечити надання послуг у строки, встановлені цим Договором;
6.3.2. Забезпечити надання послуг, якість яких відповідає умовам, установленим розділом II цього Договору;
6.3.3. Утримувати автобуси, укомплектовані згідно з ГОСТами (ДСТУ), у належному технічному і санітарному стані, що відповідає нормам експлуатації. Автобуси та всі пасажирські місця повинні бути застраховані;
6.3.4. Забезпечувати своєчасну подачу автобусів та своєчасне прибуття автобусів до пунктів призначення в обумовлений час і місце, згідно з маршрутом, узгодженим Сторонами у Додатку № 1 до цього Договору, або замовленням на перевезення, оформленим згідно п.6.1.4. цього Договору;
6.3.5. Забезпечувати Замовнику безпечну поїздку, зручні та якісні Послуги;
6.3.6. Забезпечувати водіїв дорожньою та транспортною документацією, проводити інструктаж з Правил Дорожнього руху України та безпеки руху;
6.3.7. Забезпечувати проведення контролю стану здоров’я водіїв;
6.3.8. Для надання послуг за Договором використовувати автобуси, обладнані автономним опаленням для обігріву салону в холодну пору року та кондиціонером для охолодження салону в спекотну погоду. Використання автономного опалення є обов’язковим при температурі повітря 10°C та нижче, та має забезпечувати температуру в салоні автобуса не нижче 14°C. Використання кондиціонера є обов’язковим при температурі повітря 22°C та вище, та має забезпечувати температуру в салоні автобуса не вище 24°C;
6.3.9. Для надання послуг за Договором використовувати автобуси, виготовлені після 2008 року;
6.3.10. Надавати автобуси з кількістю пасажирських місць згідно п.2.5 Договору та не меншою, ніж зазначено у графі "Кількість осіб для перевезення" Додатка № 2 до цього Договору або у замовленні на перевезення (за наявності);
6.3.11. У разі виходу автобуса з ладу під час надання послуг за цим Договором, надавати додаткові автобуси, що відповідають умовам цього Договору, протягом 25 хвилин з моменту виходу автобуса з ладу.
Відповідно до змін, унесених 16.12.2020 до Постанови № 710 від 11 жовтня 2016 року «Про ефективне використання державних коштів» з метою ефективного та раціонального використання бюджетних коштів органам місцевого самоврядування рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Так як дана вимога носить рекомендаційний характер, то не зобов’язує до обов’язкового оприлюднення інформації про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, про доцільність та розрахунок очікуваної вартості процедури закупівлі. Тому такого розміщення не було.
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Переможець процедури закупівлі ФОП «Ступак Віталій Анатолійович» надав відповідні документи. Це довідка про уповноважену особу учасника №49 від 23 грудня 2021 року та копія ліцензії №421511 від 02.09.2014 року, видана державною інспекцією України з безпеки на наземному транспорті, що підтверджує вид ліцензійної діяльності переможця у сфері надання послуг з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів, багажу автомобільним транспортом. Чинний дозвільний документ гарантує право проводити діяльність у сфері надання послуг з внутрішнього перевезення пасажирів автобусами. Строк дії ліцензії необмежений, починаючи з 03.09.2014 року. Документи додаються.
Я, Філенко Інна Леонідівна, уповноважена особа виконавчого комітету Машівської селищної ради, прошу вибачення за невчасне подання відповіді на звернення, оскільки я перебувала у відпустці з 28 жовтня по 06 листопада 2022 року.
14.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-08-019424-c, яка проводилась Виконавчим комітетом Машівської селищної ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за результатами проведеної процедури закупівлі Замовником 12.01.2022 опубліковано договір №2 від 12.01.2022 та додаткову угоду №1 від 12.01.2022 до нього одним файлом.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Пояснити причини неоприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю при укладенні додаткової угоди №1 від 12.01.2022.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
16.11.2022 · Замовник: Відповідь на звернення Держаудитслужби від 14 листопада 2022 року по закупівлі за ID: UA-2021-12-08-019424-c (послуги з транспортного перевезення жителів Машівської громади (60140000-1 - Нерегулярні пасажирські перевезення))
На запитання Держаудитслужби від 14 листопада 2022 року по закупівлі за ID: UA-2021-12-08-019424-c виконавчий комітет Машівської селищної ради повідомляє наступне.
Відповідно до частини 7 статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю. Законом встановлено імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватись виключно у випадках, визначених частиною 5 статті 41 Закону, а саме:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;
3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.
В додатковій угоді №1 від 12 січня 2022 року інформація носить уточнюючий характер, конкретизує пункт 1.7 додатку 1 договору №2 від 12 січня 2022 року і не вносить змін до істотних умов договору та не підлягає під жоден з восьми пунктів виключень, при яких можна змінити істотні умови договору.
Пунктом 11 частини першої статті 10 Закону передбачено оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю виключно у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону.
Договір №2 від 12 січня 2022 року та додаткову угоду №1 до нього оприлюднено в електронній системі закупівель 12 січня 2022 року о 14:50, тобто у строки, передбачені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
24.11.2022 · Замовник: Відповідь на висновок Держаудитслужби України по моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-08-019424-c (послуги з транспортного перевезення жителів Машівської громади (60140000-1 - Нерегулярні пасажирські перевезення))
Виконавчий комітет Машівської селищної ради, відповідно до висновку Держаудитслужби, повідомляє наступне.
Згідно підпункту 1.1 пункту 1 таблиці розділу І Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим згідно статтею 16 Закону, а саме відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник повинен надати інформацію у вигляді довідки про наявність в учасника відповідної матеріально-технічної бази (у тому числі із зазначенням права користування кожного окремого об’єкту матеріально технічної бази, яке буде використовуватись при виконанні зобов’язань за результатом вкладеного договору. У даній довідці учасником зазначається інформація про рухомі та нерухомі об’єкти майнових прав, які плануються до використання в процесі виконання зобов’язань за договором, який може бути вкладений за результатом проведення закупівлі. Також учасник обов’язково зазначає інформацію про основні засоби та об’єкти матеріально технічної бази (вартість яких перевищує 6000,00 грн.), які плануються до використання при виконанні зобов’язань за результатом вкладеного договору на правах оренди та/або суборенди та/або лізингу та/або найму, т.ін. Для надання послуг за договором, який буде укладатись за результатом проведеної закупівлі, учасник повинен використовувати автобуси, виготовлені не раніше 2004 року. У зв’язку з цим, у довідці про наявність в учасника відповідної матеріально-технічної бази учасник повинен зазначити інформацію про рік (роки) виготовлення автобусів, які учасник планує використовувати при виконанні зобов’язань за результатом вкладеного договору. У складі тендерної пропозиції учасником надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (№44 від 23.12.2021), у якій зазначено про наявність у його власності 4-х автобусів для надання послуг за предметом закупівлі UA-2021-12-08-019424-c, а саме: автобус РУТА 20 СПГ 2008 року випуску, автобус РУТА 17-СПВ 2005 року випуску, автобус БАЗ 079.25 2007 року випуску та автобус РУТА 20 2007 року випуску, що відповідає умовам тендерної документації. Вимога щодо кількості посадкових місць в автобусах, яка не повинна бути меншою ніж 14 (чотирнадцять), теж дотримана учасником процедури закупівлі. Відповідна інформація міститься в довідці.
Підпунктом 1.5 пункту 1 таблиці розділу І Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що у складі своєї пропозиції учасник повинен подати через електронний майданчик копії технічних паспортів на автотранспортні засоби (автобуси), які будуть використовуватись при наданні послуг з перевезення.
Учасником ФОП Ступаком В.А. надано копії технічних паспортів по 3 (трьох) автобусах, які беспосередньо будуть використовуватися перевізником при наданні послуг по нерегулярних пасажирських перевезеннях, а саме: РУТА 20 СПГ – 2008 року випуску, реєстраційний номер ВІ3333АА, РУТА 17-СПВ – 2005 року випуску, реєстраційний номер ВІ4040АА та РУТА 20 – 2007 року випуску, реєстраційний номер ВІ4141АА та (файли «Рута Ві 4141 АА (1).jpg», «Рута Ві 4040 АА (2).jpg», «Рута Ві 3333 АА (2).jpg», «Рута Ві 4141 АА (2).jpg», «Рута Ві 4040 АА (1).jpg», «Рута Ві 3333 АА (1).jpg»).
Копію технічного паспорту автобуса БАЗ 079.25 2007 року випуску, про який зазначено у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, учасником ФОП Ступаком В.А. не було надано у зв’язку з тим, що це додатковий, підмінний автобус і в тендерній документації не встановлено вимоги щодо оприлюднення його технічного паспорту, а лише потрібно було підтвердити його наявність. На зауваження державної аудиторської служби додаємо відсутню копію.
Крім того, відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 розділу 1 таблиці Додатку 1 тендерної документації, для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати інформацію у вигляді довідки, із зведеними даними про персонал учасника або залучених спеціалістів учасника або об’єднання учасників із зазначенням осіб, які безпосередньо будуть залучені до виконання зобов’язань договору, укладеному за результатами процедури закупівлі. При цьому, відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 розділу 1 таблиці Додатку 1 тендерної документації учасник повинен підтвердити наявність в нього не менше ніж трьох водіїв, якими буде здійснюватись керування автобусами за визначеними маршрутами. У складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника персоналу (вих. №46 від 23.12.2021) (файл «Довідка про наявність персоналу.pdf»), у якій зазначено про наявність в учасника трьох водіїв – Дузенко В.М., Дузенко О.В. та Ступак В.А. У довідці Ступак В.А. зазначений як керівник, який виконує функції бухгалтера, але ж він одночасно є і водієм автобуса, адже в довідці зазначено що його досвід роботи з урахуванням предмета закупівлі становить 23 роки. А тому вимоги підпункту 2.1 пункту 2 розділу 1 таблиці Додатку 1 тендерної документації дотримані. На запит уповноваженої особи виконавчого комітету Машівської селищної ради надано пояснення від ФОП Ступака В.А. про те, що він дійсно є водієм автобуса та здійснює нерегулярні пасажирські перевезення, а в вільний від основної роботи час виконує функції бухгалтера. Пояснення додаємо.
Також, відповідно до підпункту 2.3 пункту 2 розділу 1 таблиці Додатку 1 тендерної документації, учасник повинен надати копії діючих посвідчень водіїв, яких учасником планується залучати до виконання зобов’язань за договором у якості водіїв автобусів. У посвідченнях водіїв повинна бути відображена категорія D (та/або D1) та строк дійсності категорії, який не повинен бути менше ніж до 31.12.2022 року. Учасником ФОП Ступаком В.А. у складі тендерної пропозиції надано посвідчення водія серії ВАА 528581 на Ступака В.А., яке підтверджує що він дійсно є водієм автобуса з відповідною категорією та посвідчення серії КВЕ 619554 на Дузенка О.В. (файли «посвідчення водія 3 (1).jpg», «посвідчення водія 3 (2).jpg», «посвідчення водія 4 (2).jpg», «посвідчення водія 4 (1).jpg»). Копія діючого посвідчення на водія Дузенка В.М. (про якого зазначено у довідці про наявність в учасника персоналу (вих. №46 від 23.12.2021) (файл «Довідка про наявність персоналу.pdf»), у складі тендерної пропозиції помилково не надано. Копію посвідчення на Дузенка В.М. додаємо.
Відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Згідно вимог тендерної документації (частина 1.1 розділу II Додатку 3) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12, 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Зокрема, згідно частини 1.1 розділу II Додатку 3 для підтвердження факту відсутності не виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору (ч.2 ст.17 Закону) у разі наявності господарських зобов’язань між учасником-переможцем та Замовником, які склались між сторонами протягом останніх 3 (трьох) років з дня прийняття рішення про намір укласти договір за даною процедурою закупівлі, надаються документ(и), яким(и) підтверджено факт виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним(и) договором(ами) про закупівлю з Замовником або документ, в якому зазначається, що учасник сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Переможець процедури закупівліна на вимогу статті 17 Закону надав довідку про відсутність підстав для відмови №48 від 23 грудня 2021 року.
В розділі Х договору №2 від 12 січня 2022 року, який регулює відносини між ФОП Ступаком В.А та виконавчим комітетом Машівської селищної ради по послугах з транспортного перевезення жителів Машівської громади, визначено строк дії договору, а саме:
10.1.Цей Договір набирає чинності з дня його підписання і діє до 31.12.2022 року, але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за ним.
10.2. Цей Договір вступає в силу з моменту його підписання Сторонами.
10.3. Дія Договору припиняється:
- 31.12.2022 року;
- достроково за згодою Сторін, у строк визначений Сторонами в установленому даним Догвором порядку;
- з інших підстав, передбачених чинним законодавством України, та умовами цього Договору.
10.4. Умови цього Договору можуть бути змінені за згодою Сторін у порядку, визначеному законодавством України, шляхом укладання Сторонами додаткової угоди до цього Договору. Всі зміни та доповнення до цього Договору будуть мати юридичну силу, якщо вони виконані в письмовій формі та належним чином підписані уповноваженими представниками Сторін. Такі зміни та доповнення до цього Договору вважаються його невід'ємною частиною.
10.5. Всі зміни та доповнення до Договору вносяться відповідно до законодавства України з врахуванням Закону України "Про публічні закупівлі".
Зміни в цей Договір можуть бути внесені за взаємною згодою Сторін, що оформляється додатковою угодою до цього Договору, у випадках передбачених ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Розірвання укладеного за результатами тендеру договору умовами договору не передбачено.
На сьогоднішній день нерегулярні пасажирські перевезення мають стратегічне значення для Машівської територіальної громади. Маршрутна сітка на території громади повністю сформована і в своєму логістичному контексті задовольняє пасажирів. Якість перевезень та безперебійна робота перевізників не викликають ніяких нарікань та невдоволень з боку мешканців громади. При розірванні договору з перевізником віддалені населені пункти залишаться фактично відрізаними від Машівської територіальної громади. Мешканці сіл не матимуть можливості скористатися послугами соціальної та медичної сфери, юридичною консультацією та іншими послугами для населення.