Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини частини першої статті 31 Закону
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону , своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим, через необ'єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік ПЕЧЕНІЖИНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 04.11.2021, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС», повідомлення про намір укласти договір від 26.11.2021, договір про закупівлю від 14.12.2021 № 271, додаткова угода №1 від 30.12.2021,
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС» 26 листопада 2021 року.
Згідно п.5 Розділу ІІІ тендерної документації та відповідно до вимог частини шостої статті 17 Закону визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
При цьому Законом не передбачено можливість продовження строку, встановленого у статті 17 Закону, для подання документів переможцем торгів.
Крім того, згідно абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону замовник повинен відхилити тендерну пропозицію в разі якщо переможець, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
А також вищезазначену підставу щодо відхилення учасника Замовником визначено у п.4 Розділу 5 тендерної документації.
Таким чином ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС» повинно було оприлюднути вищезазначені документі в період часу від 26.11.2021 по 06.12.2021 року.
Встановлено що учасником ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС» не оприлюднені документи у визначений законодавством та тендерною документацією термін, проте Замовник не відхилив пропозицію ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС» , чим порушив вимоги абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.11.2022
Відповідь на Ваш висновок по даній закупівлі: Печеніжинська селищна рада розриває договір № 271 від 14.12.2021 року з ТОВ "Лідер Плюс". Додаткова угода в процесі підпису.
Оцінка ДАСУ від 14.11.2022
порушення усунуті шляхом розірвання договору