Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); дотримання замовником вимог Закону під час розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами проведеного моніторингу порушень не встановлено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); дотримання замовником вимог Закону під час розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи Управління освіти, молоді та спорту Дунаєвецької міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, тендерна документація, що затверджена рішенням уповноваженої особи від 06.12.2021 №71, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Деражня-Агро», повідомлення про намір укласти договір від 30.12.2021, договір про закупівлю товарів від 14.01.2022 №19, додаткову угоду від 06.07.2022 №1, додаткову угоду від 06.07.2022 №2, додаткову угоду від 28.08.2022 №3, відповідь замовника на пояснення від 08.11.2022.
За результатами проведеного моніторингу порушень не встановлено.
Запити й пояснення
04.11.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015: 15110000-2 — М'ясо (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-12-06-012536-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень з питання:
- Просимо надати документ, що підтверджує коливання ціни на ринку в період часу з 01.06.2022 по 06.07.2022, на підставі якого було внесено зміни та підвищено ціну на товар за одиницю відповідно до Додаткової угоди до Договору від 14.01.2022№19 від 06.07.2022 №2.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
08.11.2022 · Замовник: Пояснення на запит
Уповноважена особа за результатами розгляду Вашого Запиту, щодо надання пояснень від 04.11.2022 року, може повідомити наступне.
Замовником укладено Додаткову угоду № 2 від 06.07.2022 року з Постачальником ТОВ «Деражня-Агро» на підставі наступних норм та документів.
Умовами договору № 19 від 14 січня 2022 року, зокрема п. 3.4 розділу III (Сума договору) Договору, передбачені умови для внесення змін до істотних умов договору, які передбачені ЗУ «Про публічні закупівлі», а також умовами договору, а саме:
1) Зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
Сторони можуть внести зміни до договору у разі зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника, а також у випадку зменшення обсягу споживчої потреби товару. В такому випадку ціна договору зменшується в залежності від зміни таких обсягів.
2) Збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;(Зміна ціни за одиницю здійснюється шляхом надання документального підтвердження (довідки) з ТПП (Торгово промислової Палати) або іншого уповноваженого органу).
Відповідно до листа № 3304-04_69987-06 від 24.11.2020 року Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Мінекономіки) визначено, що зміна істотних умов договору, здійснюється шляхом укладення додаткової угоди, а також повинно бути обґрунтованим та документально підтверджений спосіб. Крім того, до вказаного листа надано додаток із прикладами застосування тих чи інших підстав для внесення змін до договору. Стосовно застосування п.2 ч.5 ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі» вказано наступне: Норма пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону поширюється на договори про закупівлю, у разі якщо предметом закупівлі є товар. Під пропорційністю розуміється збільшення ціни саме на такий відсоток, на який відбулося коливання на ринку, але не більше ніж на 10 відсотків. У разі збільшення ціни має зменшуватися кількість товару. Розрахунок відсотків зміни ціни і кількості здійснюється у додатковій угоді від ціни підписаного договору, а у наступних додаткових угодах за потреби - від останньої зміни ціни та кількості.
Інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації. Перелік таких організацій не є вичерпним.
Тобто, враховуючи вказану норму, Замовнику не заборонено брати до уваги довідки (висновки), які надані торгово-промисловою палатою, яка є уповноваженим органом, що здійснює моніторинг цін на ринку.
Принагідно повідомляємо, що інших додаткових угод про підняття ціни товару з моменту укладення договору, тобто з 14.01.2022 року між Замовником та Постачальником не укладалось, тому при укладенні додаткової угоди 06.07.2022 року враховано інформацію про ціну на дату укладення договору та на дату звернення Постачальника про коливання ціни з наданням документального підтвердження.
Причиною укладення додаткової угоди № 2 від 06.07.2022р. є: лист-звернення ТОВ «Деражня-Агро» Вих. №20 від 27.06.2022р. та Експертний висновок Хмельницької торгово-промислової палати №Ц-25 від 27.06.2022р.
Додатки:
1. Лист-звернення ТОВ «Деражня-Агро» Вих. №20 від 27.06.2022р. на 2 арк.
2. Експертний висновок Хмельницької торгово-промислової палати №№Ц-25 від 27.06.2022р. на 1 арк.