Висновок
За результатами аналізу питання дотримання вимог «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (зі змінами) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 № 610/34893, встановлено порушення пункту 15.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання вимог «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (зі змінами) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 № 610/34893, встановлено порушення пункту 15.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання вимог «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (зі змінами) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 № 610/34893, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2022-09-12-005907-b на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, тендерну пропозицію переможця ФОП «Коновалов Сергій Володимирович», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.10.2022 №52, повідомлення про намір укласти договір, договір купівлі-продажу від 17.10.2022 №328, пояснення замовника оприлюднені в електронній системі 02.11.2022.
Відповідно до вимог п.15 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (зі змінами) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 № 610/34893 (далі – Порядок), договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено договір купівлі-продажу від 17.10.2022 №328 у форматі jpeg, що не відповідає вимогам п.15 Порядку.
Згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.10.2022 №52 ФОП «Коновалов Сергій Володимирович» Замовником прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів «UA-2022-09-12-008611-a», ДК 21:2015:15220000-6 Риба, рибне філе та інше м‘ясо риби морожені, хек с/м - ФОП «Коновалов Сергій Володимирович».
Згідно з п.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, форму тендерної пропозиції, з урахуванням остаточної ціни пропозиції, визначеної за результатами аукціону. Однак, учасником-переможцем ФОП «Коновалов Сергій Володимирович» не надано форму тендерної пропозиції, з урахуванням остаточної ціни пропозиції, визначеної за результатами аукціону, чим не дотримано вимоги п.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації.
Крім того, згідно з частиною 6 статті 17 Закону Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Відповідно до п.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації учасник-переможець надає документально підтверджену інформацію щодо відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону.
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів – ФОП «Коновалов Сергій Володимирович» відсутні документи, які повинний надати переможець торгів протягом строку визначеного законодавством, при цьому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП «Коновалов Сергій Володимирович», а укладено з ним договір, чим порушено вимоги частини першої статті 31 Закону.
Пояснення надане Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не обґрунтовують рішення щодо не відхилення тендерної пропозиції ФОП «Коновалов Сергій Володимирович».
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.11.2022
Розірвання договору за згодою Сторін, через неможливості усунення порушень
Запити й пояснення
01.11.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені, хек с\м» (ДК 021:2015:15220000-6: Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені), очікуваною вартістю 523040,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-12-008611-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).
Згідно з частиною 6 статті 17 Закону Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів – ФОП «Коновалов Сергій Володимирович» відсутні документи, які повинний надати переможець торгів протягом строку визначеного законодавством.
Чому вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП «Коновалов Сергій Володимирович» на підставі пункту 3 частини першої статті 31 Закону, у зв’язку з ненаданням переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
02.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Доброго дня! Надаю роз`ясненя чому учасник не відхилений. ФОП Коновалов Сергій Володимироч, на час розгляду учасника документи були надані в повному обсязі, тому було підтвердженно переможця. Документи, які мав підкріпити у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, були надані у оригінальному вигляді. Тому що, у зв`язку з наймасовішими ракетними ударами, які були 10.10. 2022р., коли РФ завдавала ударів по енергетичних інфраструктурах, учасник не мав фізичної змоги підвантажити документи, а передав їх у оригінальному вигляді, документи були переглянуті і було вирішено заключити Договір.