Висновок
За результатами аналізу питання дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», встановлено порушення пункту 4-1.
За результатами аналізу питання дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», встановлено порушення пункту 4-1.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 2,11,19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Лапюк Альона Василівна» встановлено порушення частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно інформації електронної системи закупівель Замовником оприлюднена додаткова угода від 08.11.2022 № 1 про розірвання договору від 25.10.2022 № 1.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та енергоефективності Рівненської облдержадміністрації (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ФОП «Лапюк Альона Василівна», протокол від 07.10.2022 № 28, договір від 25.10.2022 № 1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 03.11.2022, 08.11.2022.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником у відповідності до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.
Тендерна документація Замовника не містить вимог, передбачених пунктами 2, 11, 19 частини другої статті 22 Закону, в частині підстав, встановлених статтею 17 Закону та інформації про спосіб її підтвердження, строк дії тендерної пропозиції та опису формальних помилок відповідно, що є порушенням даної норми Закону.
Крім того, Замовник в тендерній документації зазначив дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій 21.09.2022, яка не відповідає даті кінцевого строку подання тендерних пропозицій в оголошенні про проведення даної закупівлі (07.10.2022).
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Лапюк Альона Василівна» встановлено наступне.
Підпунктом 1.5 п. 2 Додатку 2 до тендерної документації передбачено надання учасником інформаційної довідки в довільній формі щодо не застосування до учасника санкцій відповідно до Закону України «Про санкції» та чинного законодавства України та пп.5.1 п.5 Додатку 2 - документально підтверджена інформація про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід згідно предмета закупівлі.
В завантаженій тендерній пропозиції учасника ФОП «Лапюк Альона Василівна» відсутня вищевказана інформація.
При цьому, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «Лапюк Альона Василівна», чим порушено норми частини першої статті 31 Закону.
Замовником надані наступні пояснення: «За результатами проведення моніторингу та виявленими органом державного фінансового контролю ознаками порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, прийнято розірвати укладений договір».
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.11.2022
Щодо встановлених у ході моніторингу закупівлі порушень законодавства у сфері закупівель, повідомляємо наступне. У зв"язку із завершенням процедури закупівлі, ще до початку проведення моніторингу, можливості для внесення змін до тендерної документації та відповідно, до розгляду тендерної пропозиції немає. Враховуючи позицію Західного офісу Держаудитслужби, викладеної у висновку від 10.11.2022 року повідомляємо, врахувати позицію органу Державного фінансового контролю у майбутньому. Заходами з усунення порушень, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, було укладено додаткову угоду про розірвання договору за згодою сторін №1 від 08.11.2022.
Запити й пояснення
02.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з організації виставок, ярмарок і конгресів (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2022-09-21-000500-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до інформації електронної системи закупівель Вами проведено закупівлю послуг з організації виставок, ярмарок і конгресів за процедурою відкритих торгів з номером ID: UA-2022-09-21-000500-a.
Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Тендерна документація повинна містити відомості, передбачені частиною другою статті 22 Закону.
Однак, в електронній системі закупівель по процедурі відкритих торгів за номером ID: UA-2022-09-21-000500-a відсутня тендерна документація, яка має бути складена відповідно до законодавства та затверджена Замовником.
Просимо надати пояснення стосовно вищевикладеного.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
03.11.2022 · Замовник: Пояснення до запиту
Пояснення до запиту
08.11.2022 · Замовник: Відповідь ЗАХІДНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Рівненська обл.)
За результатами проведення моніторингу та виявленими органом державного фінансового контролю ознаками порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, прийнято розірвати укладений договір.