Послуга друку рахунків

У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2022-02-04-015267-b, відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.

Так, відповідно до частини 1 статті 40 Закону № 922 переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону № 922 передбачено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника.

Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.

Так, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі Овруцької міської ради (далі - Замовник) зазначено, що «Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, а саме виникла необхідність виконання додаткових робіт/послуг, в обсязі, що не перевищує 50% від ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.

1. Отже, з метою документального підтвердження виду та обсягу додаткових аналогічних робіт, не включених в початковий проект, прошу надати їх перелік та обсяг відповідно до початкового проекту, які є предметом даної процедури закупівлі.

2. Поясніть чи перевірялись Замовником відповідність пропозиції переможця технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі, якщо так, то надайте підтвердження такої з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника МПП «ТАЛЯ», якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель (копії усіх сторінок пропозиції з супровідним листом з відміткою про її отримання Замовником, в тому числі з наданням договірної ціни з усіма розрахунками за статтями витрат, які є її складовими).

3. Відповідно до частини 1 статті 16 Закону № 922, замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.

Отже, поясніть чи вимагалось Замовником подання МПП «ТАЛЯ» документального підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, з наданням листа Замовника до учасника, яким запрошено вказаного учасника на переговори та наданням переліку документів, які вимагались Замовником від учасника для участі у переговорах.

4. Прошу зазначити ідентифікатор попередньої закупівлі, за результатами якої попередньо укладено основний договір за результатами проведення тендера.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Послуга друку рахунків» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-04-015267-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Товариство з обмеженою відповідальністю “ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ” (далі по тексту — ТОВ “ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ”, Товариство) розглянуло Запит про надання пояснення від 15 листопада 2022 року в межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Послуга друку рахунків» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-04-015267-b), та повідомляє наступне.

ТОВ “ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ” є юридичною особою приватної форми власності — господарським товариством, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. На підставі ліцензії, виданої відповідно до постанови НКРЕКП від 14.06.2018 р. №429, Товариство провадить господарську діяльність з постачання електричної енергії споживачу та, крім цього, виконує функції постачальника універсальної послуги на території Закарпатської області.

Товариство не є бюджетною установою/чи розпорядником державного чи місцевого бюджету, із моменту створення не отримувало і не отримує кошти з бюджетів будь-якого рівня для здійснення його діяльності, і не використовує та не має державного чи комунального майна у власності чи у користуванні під час здійснення своєї господарської діяльності.

Також Товариство повідомляє, що у його статутному капіталі відсутні частки, що належать суб’єктам господарювання державного сектору економіки. Засновником Товариства є МАЛАЧЕЛІ ЛІМІТЕД (місцезнаходження - Кіпр, АРХ МАКАРІУ ІІІ, Протеас хаус, Лімасол), а кінцевим бенефіціарним власником – Крупко Володимир Петрович (Україна, 03038, м. Київ, вул. Протасів Яр, 8, кв.107, громадянин Україна), що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Повідомляємо, що на ТОВ “ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ” не поширюються вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 “Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами), так як Товариство не здійснює використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади, підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, а планування характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості здійснюється із врахуванням потреб господарської діяльності Товариства. Тому, відсутнє посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, так як така закупівля здійснюється за кошти господарської діяльності, а не за рахунок бюджетних коштів.

Додатки:

1) Статут Товариства;

2) Витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

3) Копія Постанови НКРЕКП про видачу ліцензії від 14.06.2018 р. №429.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Закарпаттяенергозбут» (далі по тексту — ТОВ «Закарпаттяенергозбут», Товариство, Замовник) отримало запит Запит про надання пояснення від 14 листопада 2022 року в межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Послуга друку рахунків» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-04-015267-b).

ТОВ «Закарпаттяенергозбут» звертає увагу, що в опублікованій процедурі за ідентифікатором UA-2022-02-04-015267-b зазначено обґрунтування застосування переговорної процедури, а саме підставою для проведення переговорів є пункт 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), що передбачає застосування переговорної процедуру закупівлі замовником як виняток у разі, якщо, зокрема, у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю, в тому числі у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендеру після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендеру, що оскаржується.

Замовником було оголошено проведення відкритих торгів (оголошення № UA-2021-12-12-000094-a). Водночас після оцінки тендерних пропозицій учасників ця закупівля перебувала статусі «призупинено», оскільки учасник ТОВ «Август Трейд» подав скаргу на прийняте рішення про його відхилення на підставі встановлених Замовником недоліків його тендерної пропозиції. Оскільки у замовника існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі (для забезпечення діяльності ТОВ «Закарпаттяенергозбут», існує потреба кожного місяця у друку рахунків на оплату за спожиту електричну енергію споживачам Товариства. Друк та доставка рахунків на оплату за спожиту електричну енергію побутовим споживачам повинна здійснюватись по всій території Закарпатської області кожного місяця для забезпечення діяльності Замовника та для виконання взятих ним зобов'язань за договорами постачання електричної енергії), тому було розпочато переговорну процедуру в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується, а саме на суму 804 000,00 Грн із ПДВ, що становить 20% від суми 4 020 000,00 Грн із ПДВ, на яку проводилась закупівля за ідентифікатором UA-2021-12-12-000094-a та в яка на той момент перебувала статусі «призупинено» через оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника.

Для проведення переговорів щодо закупівлі виконання друку із оголошенням (повідомленням) визначеного змісту Замовником або без нього та із кольоровим або чорно-білим логотипом Замовника (відповідно до його макету) — параметри буде визначати у замовленні на кожний місяць окремо із зазначенням необхідних кількостей відповідно до його вимог, а також для виконання друку та робіт з виготовлення селф-мейлу та С-фолдування рахунків із доставкою на адреси Замовника - було запрошено МПП «ТАЛЯ», який надав усі необхідні документи відповідно до вимог згідно з листом-зверненням. Замовником встановлено відповідність пропозиції учасника переговорної процедури технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі, на підтвердження чого надається перелік документів пропозиції в Додатках та Технічне завдання закупівлі.

Відповідно до частини 1 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник здійснив перевірку відповідності учасника процедури закупівлі МПП «ТАЛЯ» згідно кваліфікаційних критеріїв, та було встановлено відсутність недоліків в такого учасника. На підтвердження цього Замовник додає документи про аналогічний досвід, матеріально-технічну базу та наявний досвід працівників, що були надані учасником у процедурі.

Також Товариство зазначає ідентифікатор закупівлі № UA-2021-12-12-000094-a, в якому було наявне оскарження дій Замовника і вона перебувала статусі «призупинено», що стало підставою рішення здійснити переговорну процедуру закупівлі, як виняток у разі, якщо, зокрема, у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю, в тому числі у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендеру після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендеру, що оскаржується, на підставі пункт 3 частини 2 статті 40 Закону.

Додатки:

1) Технічне завдання Замовника, що послуги друку рахунків (із оголошенням) і доставкою;

2) Копія відомостей про МПП «ТАЛЯ»;

3) Копія довідки - повідомлення від МПП «ТАЛЯ»;

4) Копія довідки про відсутність правопорушень МПП «ТАЛЯ»;

5) Копія довідки про наявність обладнання та матеріально-технічна база МПП «ТАЛЯ»;

6) Копія довідки про наявність працівників МПП «ТАЛЯ»;

7) Копія довідки про підтвердження сертифікації згідно вимогам ДСТУ ISO сертифікати МПП «ТАЛЯ»;

8) Копія довідки про санкції МПП «ТАЛЯ»;

9) Копія довідки МВС МПП «ТАЛЯ»;

11)Копія листа довідка щодо підтвердження повноважень наказ рішення паспорт МПП «ТАЛЯ»;

12) Копія наказу директор МПП «ТАЛЯ»;

13) Копія свідоцтва про реєстрацію платника податків МПП «ТАЛЯ»;

14) Копія статуту МПП «ТАЛЯ».