Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 2,19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно інформації електронної системи закупівель Замовником оприлюднена додаткова угода від 04.11.2022 про розірвання договору від 26.10.2022 № 313/22.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги «Медичний простір» Городоцької сільської ради Рівненського району Рівненської області (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ «Дельта Сплайн», протокол від 11.10.2022 № 3/22ВТ, договір від 26.10.2022 № 313/22, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 04.11.2022.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Замовником в електронній системі закупівель завантажено договір від 26.10.2022 № 313/22.
Згідно п. 19.1 даного договору, невід’ємною його частиною є:
-додаток 1 «Договірна ціна»;
-додаток 2 «Календарний графік виконання робіт»;
Однак, дані додатки до договору від 26.10.2022 № 313/22 в електронну систему не завантажено.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Враховуючи вищевикладене, всупереч норми пункту 10 частини першої статті 10 Закону, Замовником неоприлюднені додатки до договору від 26.10.2022 № 313/22.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.
Відповідно до оголошення оприлюдненого в електронній системі, Замовником розпочато закупівлю послуг з поточного ремонту приміщень Великоолексинської амбулаторії ЗП/СМ Рівненського району Рівненської області за процедурою відкритих торгів. Також, згідно пункту 9 річного плану по даному предмету закупівлі – процедура закупівлі: Відкриті торги.
Пунктом 13 частини першої статті 1 Закону передбачено, що тендер - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу.
Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Тендерна документація повинна містити відомості, передбачені частиною другою статті 22 Закону.
Однак, згідно інформації електронної системи закупівель, дана процедура відкритих торгів містить оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а не тендерну документацію.
Крім того, в порушення статті 22 Закону, в завантаженій інформації про закупівлю відсутні вимоги, передбачені пунктами 2, 19 частини другої статті 22 Закону, а саме: підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб її підтвердження та опис формальних помилок.
Замовником надані пояснення, що на усунення порушень, виявлених при здійсненні моніторингу, договір від 26.10.2022 № 313/22 розірвано.
Запити й пояснення
02.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту приміщень Великоолексинської амбулаторії ЗП/СМ Рівненського району Рівненської області (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2022-09-23-007925-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
1. Відповідно до інформації електронної системи закупівель Вами проведено закупівлю послуг з поточного ремонту приміщень Великоолексинської амбулаторії ЗП/СМ Рівненського району Рівненської області за процедурою відкрити торгів з номером ID: UA-2022-09-23-007925-a.
Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Тендерна документація повинна містити відомості, передбачені частиною другою статті 22 Закону.
Однак, в електронній системі закупівель по процедурі відкритих торгів за номером ID: UA-2022-09-23-007925-a відсутня тендерна документація, яка має бути складена відповідно до законодавства та затверджена Замовником.
Просимо надати пояснення стосовно вищевикладеного.
2. Замовником в електронній системі закупівель завантажено договір від 26.10.2022 № 313/22.
Згідно п. 19.1 даного договору, невід’ємною його частиною є:
-додаток 1 «Договірна ціна»;
-додаток 2 «Календарний графік виконання робіт»;
Однак, дані додатки до договору від 26.10.2022 № 313/22 в електронну систему не завантажено.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Поясніть, чому всупереч вищевказаної норми Закону, неоприлюднені додатки до договору від 26.10.2022 № 313/22?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
04.11.2022 · Замовник: Відповідь на питання від аудиторської служби по закупівлі UA-2022-09-23-007925-a
У зв’язку з проведенням моніторингу закупівлі по предмету ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи Поточний ремонт приміщень Великоолексинської амбулаторії ЗП/СМ Рівненського району Рівненської області за адресою: с. Великий Олексин, вул. Промислова, 2А., Рівненського району Рівненської області повідомляємо наступне:
виявлені порушення були усунені шляхом розірвання договору №313/22 від 26.10.2022 (Угода про розірвання договору додається)