ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник – 33140000-3 «Медичні матеріали». Рукавиці меди-чні. (НК - 56286- Рукавички оглядові / процедурні нітрилові, необпудровані,...

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає вимогам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та не враховує норми частини 6 статті 33 та частини 4 статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою відповідно до вимог Закону, розгляду тендерної пропозиції ФОП Тригуб Ірина Юріївна та ФОП Олійник Іванна Василівна, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та у зв’язку з відсутністю механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня» Івано-Франківської обласної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерна документація Замовника, тендерна пропозиція учасника ФОП Тригуб Ірина Юріївна та тендерна пропозиція переможця ФОП Олійник Іванна Василівна, протокол розгляду тендерних пропозицій від 24.03.2022, протокол уповноваженої особи від 05.04.2022 № 05/1, повідомлення про намір укласти договір від 05.04.2022, договір про закупівлю від 18.04.2022 № 283, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 14.11.2022 року.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до підпункту 6.4.5 пункту 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено: «основні умови договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо закупівель за державні кошти».

Однак, за нормою частини 6 статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.

Згідно з частиною 4 статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі.

Отже, при складанні тендерної документації Замовником не враховано вимоги частини 6 статті 33 та частини 4 статті 41 Закону.

З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації вказаної вище інформації не відповідає абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.11.2022

У відповідь на опублікований 18.11.2022 висновок Державної аудиторської служби України північний офіс Держаудитслужби управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області за результатами моніторингу закупівлі UA-M-2022-11-01-000036 щодо проведеної процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою UA-2022-02-18-011794-b, повідомляю наступне відповідно до абз.2 ч.8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), надаємо шляхом оприлюднення через електронну систему наступну інформацію.

Щодо невідповідності тендерної документації вимогам Закону, а саме: абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та не враховано норми частини 6 статті 33 та частини 4 статті 41 Закону, дане порушення вчинено не навмисне і не мало на меті порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Додатково зазначаємо, що під час проведення закупівлі було дотримано принципів здійснення публічних закупівель - принципи добросовісної конкуренції, відкритості, прозорості на усіх стадіях закупівлі та недискримінації. Крім цього, під час проведення закупівлі не було подано учасниками жодних вимог чи скарги.

На виконання зобов’язань Державної аудиторської служби України, для усунення виявлених порушень та з метою недопущення подібних випадків у подальшому, Уповноваженою особою замовника здійснені заходи:

1) більш детально проаналізовано та взято до уваги узагальнені відповіді рекомендаційного характеру Уповноваженого органу щодо застосування законодавства у сфері закупівель;

2) вирішено в майбутньому чітко дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель в процесі розроблнення тендерної документації відповідно до Закону;

3) проведено генеральним директором КНП «Обласної клінічної лікарні ІФ ОР» роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою;

4) повторно пройти навчання у сфері публічних закупівель для Уповноваженої особи КНП «Обласної клінічної лікарні ІФ ОР».

Запити й пояснення