Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час проведення переговорної процедури) встановлено порушення пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності укладання договору; відповідності укладеного договору нормам законодавства – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час проведення переговорної процедури) Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності укладання договору; відповідності укладеного договору нормам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП Комунальне некомерційне підприємство «Гребінківська міська лікарня» Гребінківіської міської ради Полтавської області (далі – замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час проведення переговорної процедури) 10 березня 2022 року; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою, від 10 березня 2022 р № 29; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-02-03-000537-c Дата формування звіту: 19 лютого 2022; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-02-21-002978-b Дата формування звіту: 09 березня 2022; протокол переговорів щодо закупівлі дезінфікуючих засобів від 10 березня 2022 р; договір від 21.03.2022 № 36.
Моніторингом питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час проведення переговорної процедури) встановлено, що замовник на порушення пункту 14 Порядку № 1082, в повідомленні про намір укласти договір (під час проведення переговорної процедури), а саме в окремих електронних полях «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» та «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» не вказав назву товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та код товару, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі – це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708).
Разом з тим, пунктом 14 Порядку № 1082 передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Отже, на виконання пункту 14 Порядку № 1082 в електронній системі закупівель зазначається кожна номенклатурна позиція предмета закупівлі, а саме перелік конкретних найменувань товарів або послуг, який замовник закуповує в межах предмета закупівлі.
Так, згідно з відомостями веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури UA-2022-03-10-000187-c в графі «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» зазначено: Дезинфікуючі засоби. В графі «Код згідно з єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція. В графі «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» в окремих рядках назви номенклатурних позицій відсутні, відповідно в окремі рядки граф «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» та «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг» не заповнені.
В той же час, відповідно до Єдиного закупівельного словника, код товару, що найбільше відповідає назвам номенклатурних позицій предмета закупівлі: Нью Дез Актив 1л відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція»; Нью Дез Ензим 1л відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція»; Ньютаб Актив 3.2 гр, l л відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція»; Ньютаб актив фасований 3,2 гр, 20 таб. відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція»; Нью септ 1 л відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція»; Нью септ 5 л відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція»; Нью септ Експрес 1 л відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція»; Ладоксин 1 л з дозатором відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція»; Нью Септ гель відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція»; Квіцид 1 л відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція»; Нью Септ 100 мл з розпилювачем відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція»; Санабриз Е 1 л з розпилювачем відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція»; Біонол 1 кг відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція»; Бациліквіл лонг 5 л відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція»; Даноксин в сашетках 5 гр №100 відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція».
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.11.2022
По виявленим органом державного фінансового контролю порушення пункту чотирнадцятого Порядку № 1082, та Висновку і зобов’язань Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області щодо здійснення заходів, направлених на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, повідомляємо:
Керівництвом КНП «Гребінківська міська лікарня» проведено вивчення матеріалів моніторингу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області закупівлі по предмету Дезенфікуючі засоби ДК 021-2015(CPV):24450000-3 – Агрохімічна продукція, очікуваною вартістю 253520,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-03-10-000187-с) та отримані пояснення Уповноваженої особи, юрисконсульта КНП Бузало Сергія Олексійовича. Проведено виробничу нараду, з залученням працівників бухгалтерії, кадрової роботи та адмінперсоналу на якій проведено заслуховування Уповноваженої особи, юрисконсульта КНП Бузало Сергія Олексійовича.
По результатам заслуховування, уповноваженій особі Бузало Сергію Олексійовичу, вказано на недопущення встановленого порушення у подальшому та попереджено про можливе притягнення до дисциплінарної відповідальність в разі повторення подібних порушень. Запропоновано уповноваженій особі, юрисконсульту КНП Бузало Сергію Олексійовичу пройти додаткове навчання по вивченню норм Закону України «Про публічні закупівлі».
Оцінка ДАСУ від 15.11.2022
На виконання висновку відносно процедури закупівлі, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.